2026年朝鲜修宪：“去统一化”和“去革命化”与打造“正常独裁”
据韩联社等媒体报道，今年3月朝鲜通过了大幅修改的宪法，并于5月公布。新宪法删除了所有有关“祖国统一”的表述，确立了朝鲜和韩国是两个国家的论述。新宪法还大幅删减关于金日成和金正日二人及其革命史内容，而突出金正恩的权威，并强化金正恩担任的国务委员长权力。
本次朝鲜修宪，是朝鲜1948年建国以来宪法改动最大的一次。这既体现在对于半岛统一和朝韩关系的态度巨变，也反映在宪法和国家体制“去革命化”和将独裁体制正常化的尝试上。而今次宪法修改内容并不算出人意料，因为本次宪法修订的内容在最近几年已在朝鲜逐渐实施，本次修宪只是将这些措施入宪加以明确和正式化。
从2023年起，朝鲜就逐渐转变了对待国家统一的态度，放弃了奉行数十年的“半岛南北是同一个国家、同一个民族、朝鲜民主主义人民共和国国土包括整个朝鲜半岛及附属岛屿、朝鲜半岛必然统一”的原则，转而既承认大韩民国为与朝鲜民主主义人民共和国不同的独立国家，又将韩国称为“永远的敌国”，且不再谋求统一。最高领导人金正恩和二号实权人物其妹妹金与正，都多次公开发表“朝韩为两国”的言论，“统一门”等象征期盼统一的建筑被拆毁、“祖国和平统一委员会”等对南统一组织被解散，文宣和教育也都迅速删除“三千里锦绣江山”等与统一相关的信息。
而之所以发生这种转变，原因是多方面的。笔者在2025年写的《狡诈毒辣与任性幼稚：朝鲜出人意料内政外交政策解析》一文中已做了相关分析，在此不详述和过于重复。简而言之，就是金正恩根据半岛和国际形势变化，结合其个人“突发奇想”式的念头，凭借其绝对权力任性的改变了朝鲜长期的国策，也不顾忌朝韩民族利益、同胞情感、多数人对统一的期盼，切断朝韩同胞关系纽带和韩国对朝影响，以图维护其个人和家族在半岛北部的永久统治。
笔者在那篇旧文中，更多强调了金正恩废除统一政策的任性幼稚一面。而如今，笔者虽仍认为这些举动是金正恩任性所为，但更多注意到金正恩反统一背后“务实自守”的动机。根据本次修宪及近年其他相关举动，金正恩放弃统一并非全因冲动，而是有一套系统的观点和特定企图。即通过“去统一”来消除南韩对北朝鲜的影响，以朝韩互不干涉对方内政，减少韩美等外国对朝渗透和干预，换取金家政权对朝鲜的永久统治。
韩国和国际若干政治军事变动，更强化了金正恩这样的念头和决心。2024年时任韩国总统尹锡悦命令韩军无人机进入朝鲜散播金正恩及其亲信腐败信息，还试图制造朝鲜杀害韩军美军的“假旗”行动，让金正恩感受到遭受军事入侵、政权被颠覆、个人生命被终结的直接危险。而叙利亚巴沙尔政权垮台、委内瑞拉总统马杜罗被美军逮捕、伊朗被美以多次袭击且哈梅内伊等领导和骨干被“斩首”，也让金正恩害怕自己遭受类似结果。
这些都坚定了金正恩与韩国“脱钩”，以“敌对但互不干涉”态度争取韩美默许其在朝鲜统治的想法。虽然在现实中，韩美是否干预朝鲜与朝鲜是否名义上谋求统一关系并不大，韩美恐怕更在意朝核问题和因此可能军事干预。但起码在金正恩个人想法上，是希望以不干预不损害韩国美国，来换取韩美承认金家在朝鲜统治。而且相较于前几年在承认朝韩两国论同时又强调“韩国是永远的主敌”不同，本次修宪没有提及明确敌视韩国的内容，更反映金正恩试图与韩国“互不干涉”和“共存”的态度。
而本次修宪另一个重点是“去革命化”、“去社会主义化”。新宪法大幅削减了朝鲜开国领导人金日成及二代领导人金正日的内容，且减少关于左翼革命的宣扬，还加强了官僚体制的集权和对作为国务委员长金正恩的忠诚，将名义上的最高权力机关“最高人民会议”及其议长的地位和职权削弱。新修宪法也将宪法名称中的“社会主义”四字删去。
据长期报道朝鲜内部消息的DailyNK等媒体报道，在此之前，金正恩还推行了若干机构更名和体制改革，如将朝鲜“国家保卫省”改为“国家情报局”，将“人民保安员”/“社会安全员”改成“警察”。换句话说，就是以曾被宣传为“资产阶级镇压人民工具”的机构人员名称，取代带有左翼革命色彩和“人民民主专政”特色的机构和人员名称。即便这在朝鲜民间引发反弹，民众厌恶这些曾被朝鲜官方文宣妖魔化的、“资产阶级国家”暴力机关才有的新称呼，金正恩仍然强力推行了改名和改革。
这意味着，金正恩试图部分的放弃和消除曾是神圣的、左翼革命为基础与合法性的朝鲜法统和体制，代之以更加清晰明确的现代独裁体制，与国际主流行政体制接轨。金正恩也削弱了若干形式上的民主，强化作为党政军首脑的其本人权力。近年金正恩领导的朝鲜劳动党政权也更强调并频繁提及“国家安全”、“政治稳定”、“社会治理”，意味着朝鲜政权更明确的“告别革命”，并将保卫政权和维护稳定作为重中之重。
虽然事实上1950年代金日成已建立专制体制、实现个人独裁并传给后代，并于1990年代删除宪法中“马列主义”和“共产主义”表述，从金日成执政后期也已放弃左翼意识形态狂热、实质转向保守。但长期以来，朝鲜名义上还保持若干“人民民主革命”的制度形式和社会主义宣称，并标榜与“资产阶级国家”的不同。
而现在金正恩已不愿再保留这些形式，也抛弃朝鲜制度某些独特性，而更加务实和“露骨”的建立与“正常国家”相似的体制。而金正恩之所以推动这种转变，是他作为权力无限的独裁者，或许不愿意再搞名实不符的若干“人民民主”体制和社会主义宣称，而更加本色的以现代国家制度和官僚机器用于独裁。这可能就是出于金正恩个人态度和情感，而没有特别深思熟虑的利弊权衡与算计。而金正恩无上的权威，也导致任何人都不敢阻拦，即便有下属劝说被金正恩驳回后也会不再劝说。
金正恩推动 “去统一化”和“去革命化”，是对朝鲜国家意识形态的重大改变，也体现在许多具体政策措施中。不过它的象征性意义显著大于实际，因为现实中朝韩本就是长期分割的两个国家，朝鲜也早已不是左翼人民革命国家而是世袭独裁。但金正恩通过修宪等方式将台面下的事实加以正式化、制度化，还是会对朝鲜内政外交造成很大冲击，并影响朝鲜未来的政策倾向和国家命运。
朝鲜修宪后，韩美中日俄等其他国家虽议论纷纷，但尚未做出明确反应。笔者看来，韩国之外各国对朝政策也不会因此有大的变动。各国对朝鲜是否干预和施压，与朝鲜名义立场关系不大，而是看朝鲜实际动作、威胁性、价值。
而希望半岛和平统一、与北方有强烈接触合作意愿的韩国进步派政府，确实会头疼于如何处理朝鲜“拒绝统一”和“两国论”的态度。尤其是那些亲近北方、热切行为朝韩加强合作、和平统一的韩国人，会非常尴尬和失望。目前看来，未来几年朝韩将会持续如今冷淡但不冲突的状态。至于更长久未来的朝韩关系则尚未可知，要看双方以后更多实际互动情况。
而朝鲜民众、劳动党内部对朝鲜修宪和金正恩转变若干内外政策的态度，则更难猜测和有不确定性。因为金正恩在朝鲜说一不二的地位和权力，官员和民众都不敢提出反对。但如此大幅改变朝鲜立国意识形态基础，且并未广泛征求党内意见和民意，仍会引发不安和私下的不解不满。如此变动，必然有人认为金正恩所作所为是对革命和民族的背叛，也违背了其祖父金日成的主张。因为朝鲜高度封闭，内部不满程度及可能诱发的反应都难以准确预测，但如前述的DailyNK等媒体流出的朝鲜内部消息，仍反映这些政策变动确实引发了较大负面反响。
就笔者看来，金正恩废弃半岛统一路线、削弱革命叙事和去除社会主义遗留，是不利于其争取内外支持的，是“自断臂膀”般的放弃重要的意识形态和历史积累的资源。同时，这些政策也对外部是否与其互不干涉与共存，没有多少实质影响。其行政体制改革虽利于加强集权，但对本就大权在握的金正恩并无多少增益。
总之，笔者认为其若干变更对金正恩自身和朝鲜利益弊大于利。即便改革也不必如此极端，本可更理性稳妥。笔者也认为朝鲜劳动党内不赞同如此改革的，尤其反对其“朝韩两国论”和“去社会主义”的人应不少。但在朝鲜，金正恩权力和威望都是压倒性的，其个人做了决定，就无人可挡。提出异议的轻则丢官罢职，重则入狱和丧命。
金正恩试图将祖辈的“革命与统一”旗帜改为“务实与自守”路线，并不会一帆风顺，未来也还有诸多不确定性，朝鲜未来如何，这些政策会否如当今180度转弯一样在以后又倒转回去，都还不可定论，而有待未来进一步观察才能再加判断。