中方动真格后,27国围剿美国!
5月2日,中国商务部干了件让华尔街彻底破防的事——援引《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》,对美国制裁五家中国石化企业的行为,正式发布阻断禁令。禁令内容就12个字:不得承认、不得执行、不得遵守。美国人大概做梦也没想到,这张连ICC法官都敢制裁的“长臂”,这回在中国面前,碰了一鼻子灰。
四年过渡期里,中方一直强调会坚定不移维护多边主义和国际法治。但人家美国人根本不当回事——2025年2月,特朗普直接签署行政令,一口气制裁了ICC检察官办公室的领导层和八名法官。到了2025年7月,又把联合国巴勒斯坦被占领土人权状况特别报告员塞进了制裁名单。理由是什么?因为ICC要对以色列总理内塔尼亚胡和前国防部长加兰特签发逮捕令。
一个从未批准《罗马规约》的国家,因为国际法院要通缉自己的盟友,就动用了《国际紧急经济权力法》这种大半个世纪都没用过的手段去制裁法官本人。这在华盛顿看来叫维护主权;在全世界其他国家和眼睛里,这叫公然践踏法治。只要触及美国及其盟友的利益,任何国际司法机构的裁决都可以用国内法来惩罚——这种所谓的“国家紧急状态”,本质就是用金融霸权去执行一个只有美国自己承认的法。
也就在这个节点,中国带头“动真格”了。
5月2日的禁令,标志着中国第一次正式启用《阻断办法》这套存在了数年的法律工具箱。它传达的信息极其明确:你美国用国内法来搞次级制裁,想切断我企业和全世界的倒扣生意——对不起,这套在国内行不通。企业遵守美国制裁导致损失,可以向第三方提起索赔诉讼。这不是跟美国过不去,而是在真正维护国家主权和发展利益。
但华盛顿显然忘了一件事——随着美国把这种霸权手段越玩越溜,面临同样处境的国家和地区组织,早就排起了长队。
就在中国发布禁令四天后的5月6日,西班牙首相桑切斯给欧盟委员会主席冯德莱恩写了封信,措辞不算客气——西班牙敦促欧盟立即启动“阻断法令”,让针对ICC法官和联合国特别报告员的制裁在欧盟境内彻底失效。桑切斯在信里把话说得很重:美方的这些制裁“构成了非常令人担忧的先例,危及国际司法机构的独立运作”。
西班牙的动议立刻得到了比利时、斯洛文尼亚等多国明确支持,而大半个欧洲站在背后的事实证明,如今的27个欧盟成员国正在空前一致地向美国施压。
但27国“围剿”这件事,真正有意思的地方在于——这波集体反制行动,每一道声响都在指着美国那条臭名昭著的“长臂”。你美国不是喜欢用所谓“基于规则的秩序”来指挥全球吗?现在秩序保卫者自己都炸毛了。
欧盟早在1996年就设立了“阻断法令”,当时针对的是美国《赫尔姆斯-伯顿法》对古巴的封锁。三十年过去了,这些制度重新启动,核心拷问完全没变——如果某个国家的国内法可以随意对境外企业和司法机构行使管辖权,那所谓国际秩序到底凭什么维系?
别看表面热闹,真正要让27国彻底抱团拧成一股绳,难度可一点都不小。一方面,欧洲对美国的军事安全依赖始终不对称。北约32国里,达到军费GDP占比2%的国家根本没几个,跟特朗普此前吹嘘的5%相距甚远。只要波音还在给欧洲航空公司供货,只要美国债市还是欧洲资本的落脚地,“美利坚长臂”的影响力就根深蒂固。更不好办的是,欧盟内部并非铁板一块——匈牙利已经正式宣布退出ICC罗马规约,成为欧洲27国里的异类。这释放的信号是,整个欧盟在对抗美国的问题上,内部凝聚力始终在经历拷问。
换句话说,27国围剿的声势再大,短期内想要彻底瓦解美国的霸权,仍然会磕磕绊绊。
不过这并不意味着局势不会继续往有益方向发展。特朗普上台后,在4月又以“欧盟未履行贸易协议”为由,威胁要将欧洲输美汽车的关税提高到25%,彻底惹恼了布鲁塞尔和柏林。而欧洲内部自去年起就开始频繁对华开展双向贸易磋商,从价格承诺机制到乳制品和猪肉关税磋商,逐步形成了一个事实性趋势——老欧洲正在主动把贸易链条往东方拉拢。
这说明局势的大方向已经相当清晰。美国用自己的法律审判全世界,这是不可持续的。以前各国要么忍气吞声,要么单打独斗,谁都不敢第一个掀桌子。现在中国先动了真格,欧洲27国紧跟着围上来——从北京到布鲁塞尔,一种对抗单边霸凌的合力正在成形。从更广泛的角度来看,无论是撤军威胁,还是安全依赖,全球对美国的信任已经消耗殆尽。特朗普政府把“长臂管辖”的工具箱越用越顺手,但越来越多的国家发现,与其默默忍受,不如开始构建反制机制。
正如西班牙带头要求欧盟激活“阻断法令”所证明的那样,当北京的禁令先打响第一枪,欧洲的空前响应就不再只是政治姿态——世界正集体对美国划出红线:尊重主权,否则就自己玩去。三十年之内,美国换了足足七任总统,每一次都会出现针对其域外法权的抗议。但这一次显然不同以往,中国率先出手,欧盟在内部还在拉扯,但关键成员已经表明了决绝的态度。
无论“阻断法令”最终能否获得27个成员国一致通过,光是中方先行、欧盟跟进的这一串节奏,已经把华盛顿这张大网扎得千疮百孔。
这不再是某个国家单枪匹马的反抗,而是一场集体对霸权的摊牌。