仅1/6日本人有护照，政府将申请费最高降44%

日本护照（资料图）

      日本外务省将从7月起大幅降低护照办理费用。18岁以上的成人在线申请10年有效期护照时，手续费将从目前的1万5900日元（约合人民币680元）下调44%，降至8900日元（约合人民币380元）。与其他国家相比，日本的护照持有率较低，此举意在推动日本人取得护照。

      日本参议院4月23日在议院运营委员会的理事会会议上做出决定，在24日的全体会议上将对日本《护照法》修正案进行表决。如果进行表决，预计将以执政党等的多数票赞成而通过。该法案的核心是调整护照申请手续费。

      以面向18岁以上的10年有效护照为例，如果在窗口申请，将比现在便宜7000日元，降至9300日元（约合人民币398元）。如在线申请，优惠400日元的措施将维持。18岁以上的5年护照将被废除。

      未满18岁原本仅限5年有效。12岁以上未满18岁在线申请的情况下，从现在的1万900日元降至4400日元（约合人民币188元），降低6成左右。未满12岁也从5900日元降至4400日元。

      配合下调护照办理费用，将把离境税（国际观光旅客税）从现在的1000日元提高到3000日元（约合人民币128元）。离境税增收部分将用于下调护照手续费和防止过度旅游（旅游公害）等。

      日本人的护照持有率从国际比较来看也偏低。日本外务省的统计显示，2025年日本国内有效普通护照数量约为2193万本，以总务省的人口预测为基础计算，持有率约为17.8%，即平均6个日本人仅1人持有护照。

      日本旅游业协会（JATA）的调查显示，截至2023年，美国的持有率为5成，英国为6成，韩国为4成。日本的护照申请手续费比韩国高出1万日元左右。

      日本外相茂木敏充4月10日在众院外务委员会会议上表示：“护照的取得将变得更加容易，期待通过国民赴海外旅行来激活国际交流”。

      日本自民党内部也出现了尤其希望推动年轻人取得护照的声音。在3月的外交部门会议上，有意见认为“应定为20多岁等年轻人也容易申请的手续费”。

      日本《护照法》修正案的附则中写明了3年以内调整的宗旨。将在验证下调效果的同时，探索进一步下调。

      日本人取得护照的人难以增加的背后，被认为也受到了日元贬值的影响。费用的降低也有可能不会立即带来办理量的增加。一年的护照办理量在新冠疫情前的2019年约451万本。2025年仅为约361万本。

      这一期间，外汇市场上的日元急剧贬值。2022年初1美元兑115日元左右，现在逼近160日元。JTB的调查显示，在回答2026年不去海外旅行的日本人中，约21%回答“因为日元贬值”，成为排在第3的原因。