言论自由的重大胜利.揭露更多“审查产业复合体”的内幕

《联邦党人》赢得言论自由的重大胜利，并揭露了更多“审查产业复合体”的内幕本文作者玛戈特·克利夫兰是一位调查记者兼法律分析师，现担任《联邦党人》的高级法律特约记者。她还是“新公民自由联盟”的法律顾问，并曾担任“《每日连线》与《联邦党人》诉国务院案”的主诉律师。玛戈特的作品曾刊载于《华尔街日报》、《美国旁观者》、《新准则》、《国家评论在线版》、《市政厅》、《每日信号》、《今日美国》以及《底特律自由新闻》等媒体。此外，她还经常受邀做客全美联播的广播节目，并常在福克斯新闻、福克斯商业频道及新闻极限电视台担任嘉宾评论员。 克利夫兰是一位律师，毕业于圣母大学法学院，并曾在该校荣获霍伊恩斯奖——这是该法学院的最高荣誉。此后，她在第七巡回上诉法院担任一名联邦上诉法官的常任法律助理长达近二十五年。克利夫兰曾是一名全职大学教员，目前仍不时以兼职身份授课。*今天提交的法律文件，标志着言论自由一方在对抗我们联邦政府内部审查势力方面取得了一场胜利。 经过两年多的诉讼，《联邦党人》成功与美国国务院达成协议，终止“全球参与中心”（简称 GEC）此前针对国内媒体机构进行违宪且越权打击所遗留的影响，并确保未来的政府行政部门不会重启那些在拜登政府任内盛行的审查活动。2023年12月，《联邦党人》与《每日连线》联合对美国国务院及其下属的“全球参与中心”，以及数名相关官员和雇员提起了诉讼。这份由“新公民自由联盟”——一家致力于对抗“行政国家”扩张的公益法律机构——所提交的诉状指控称，被告方侵犯了原告依据《第一修正案》享有的言论自由与新闻自由权利，同时还指控被告方超越了其法定的职权范围——因为其法定职权仅限于处理涉外事务。周三早些时候，代表《联邦党人》与《每日连线》的律师团队提交了一份《申请签署同意令动议》，并随附了一份详尽的《同意令》草案。该《同意令》对国务院的行为施加了严格的限制，禁止其以打击“错误信息”和“虚假信息”为幌子，去针对特定言论进行打击，或资助那些专门针对特定言论进行打击的科技公司。这份《同意令》中包含了一项禁令条款，详细列举了国务院及其雇员、承包商“必须采取或不得采取”的具体行动清单。此外，国务院及其代理机构今后不得再“要求或建议第三方利用电子工具或技术手段，在明知的情况下或有意地，对美国公民或国内媒体机构受宪法保护的言论进行压制、审查、取消（以言论）营利能力或降级处理”。国务院还被明令禁止资助、推广或协助测试、开发所谓的“反宣传与反虚假信息”工具或技术——凡是旨在对“美国公民或国内媒体机构受宪法保护的言论”进行压制、审查、取消营利能力、降级处理或事实核查的此类工具与技术，均在禁止之列。原告方通过“证据开示”程序所获取的证据显示，“全球参与中心”此前曾长期推广针对国内言论进行打击的技术工具。例如“新闻卫士”以及“全球虚假信息指数”（简称 GDI）；其推广对象甚至涵盖了各大科技公司及外国政府。“新闻卫士”与“全球虚假信息指数”曾将《联邦党人》和《每日连线》标记为“不可靠”或“高风险”媒体，此举不仅导致这两家媒体机构蒙受了广告收入损失，更对其受众覆盖范围产生了负面影响。在拜登政府时期，尽管国务院和“全球参与中心”在整个诉讼过程中始终坚称，他们仅针对来自境外的虚假信息，但证据开示的结果却显示了截然不同的情况。而在川普总统当选、马可·鲁比奥被确认为国务卿之后，新一届政府随即采取行动，着手制止这种侵犯美国公民第一修正案权利的行为。在2025年4月发表于《联邦党人》的一篇文章中，鲁比奥国务卿宣布：“国务院正迈出关键一步，以兑现总统关于解放美国言论自由的承诺——永久废除那个曾被称为‘全球参与中心’的机构。” 尽管国会此前已任由“全球参与中心”的拨款失效，但拜登政府却悄然将该机构的人员调派至一个新设立的“反外国信息操纵与干涉办公室（R-FIMI）……”鲁比奥国务卿写道：“今天，我们要彻底终结这一行径。无论它以何种名义存在，‘全球参与中心’已经死了。它将永不复生。”然而，“全球参与中心”的解散并未能终止它所造成的危害；因为“全球参与中心”此前曾汇编了数百份关于各类审查工具与技术的报告，其中许多报告所针对的恰恰是（或主要针对的是）美国人的言论。这些评估报告依然在各处流传。不过，根据《同意令》的规定，国务院已被明令禁止分享这些报告，以及其他任何旨在针对国内言论而汇编的资料。该《同意令》还提供了保证，确保未来的任何一届政府都无法改变方向，去重新设立一个新的机构，暗中唆使科技公司对美国公民的言论实施审查。此外，未来的政府也无权提供资助或拨款，用于协助开发那些专门针对国内媒体机构或国内言论发表者的工具与技术——证据开示过程确认，这正是“全球参与中心”此前曾从事过的勾当。国务院必须每年核实其对《同意令》的遵守情况，并向其雇员通报该法院命令的具体条款。《同意令》还要求国务院对雇员进行培训，使其了解《第一修正案》对其各项活动所设定的限制。在达成和解之前，国务院在“证据开示”阶段向原告方提供了部分特定文件的副本，并移除了这些文件上的保密标记。随着保密标记的移除，原告方如今可以自由地将数十份文件公之于众，他们将在未来数日及数周内陆续发布这些文件。这些文件证实，国务院及其下属的“全球参与中心”自视为“真理部部长”，且极少对境外言论与境内言论进行区分。然而，在证据开示过程中，国务院仍以“审议过程特权”为由，扣留了数百份其他文件。部分收到传票的第三方机构也同样扣留了相关文件，或者像“全球虚假信息指数”这样的机构将其提供的所有文件均标记为“仅供律师查阅”，这意味着《联邦党人》和《每日连线》这两家媒体至今仍对这些文件所揭示的潜在不当行径一无所知。简而言之，尽管公众可能已对所谓的“审查工业复合体”有了诸多了解，但仍有大量内幕深藏未露。尽管如此，今日提交的法庭文件仍标志着言论自由的一场胜利：政府已正式承认，《联邦党人》和《每日连线》对诸多议题——涵盖从新冠疫情、性别认同、堕胎争议，直至选举诚信等方方面面——所进行的报道，确实属于宪法保护范围内的言论。如今，除了《第一修正案》所赋予的既有保障之外，尚待法官签署生效的《同意令》还将增添诸多详尽具体的法律保护。