伊朗战争呼唤“二叠纪盆地革命”

中东局势表明，美国作为全球首屈一指的石油和天然气（包括液化天然气）生产国，在当前全球动荡时期，这一地位赋予了该国巨大的经济和国家安全优势。

为了稳固和加强美国的优势, 曾任美国外交官、后在法律与金融领域深耕逾三十载的詹姆斯·罗根（James Rogan）想到了位于德克萨斯州西部及新墨西哥州极东南部地区的二叠纪盆地（Permian Basin）。该盆地总面积约22万平方公里，是美国产量最高的油田。

2026年3月25日, 罗根先生在《华盛顿观察家报》建言: 唐纳德·川普总统政府的一个工作重点，应当是实施相关政策，激励二叠纪盆地（Permian Basin）的石油和天然气生产商持续、稳定地增加这两种化石燃料的产量。正如美元是全球储备货币、美国国债是全球经济的避险资产一样，二叠纪盆地蕴藏的巨大油气储量，有望使美国在中东爆发危机时，成为全球石油和天然气供应的“缓冲器”。包括美国在内的世界各国经济，不应受制于伊朗或其他“流氓国家”的能源讹诈。

二叠纪盆地拥有约760亿桶的石油储量和约175万亿立方英尺的天然气储量。目前该盆地的日均石油产量约为670万桶，日均天然气产量高达270亿立方英尺。若能辅以恰当的政策，这两种燃料的产量均有望实现大幅提升。

在伊朗局势紧张之前，全球石油供应量曾日均超出需求量约400万桶。若能使二叠纪盆地的日产量持续增加数百万桶，将为美国国内经济乃至全球经济提供一道坚实的“安全屏障”，以抵御诸如霍尔木兹海峡部分关闭等突发性供应中断风险。那么，我们究竟该采取哪些具体措施呢？

首先，国会与总统必须着手解决当前国家审批许可制度中存在的种种弊端。如今，从输油管道到出口终端，各类能源基础设施项目往往面临长达数年的延误以及潜在的法律诉讼风险。二叠纪盆地的产量增长日益受阻，其症结已不再是地质条件本身的限制，而是无法将开采出的石油及伴生天然气顺利输送至市场。若能建立一套流程精简且设有明确时限的联邦审批框架，将有助于释放投资活力，且无需以牺牲环境审查的严格性为代价。国会应为《国家环境政策法案》（NEPA）所规定的审查工作设定明确的截止期限，并着力消除那些因州级与联邦级审批流程相互重叠而引发不确定性的冗余环节。

其次，美国必须加快对能源基础设施的投资步伐。页岩油气的开采与生产，在很大程度上依赖于完善的输油管道网络及充足的出口运力。近期出现的各类“瓶颈”问题，即便在油价走势强劲的有利市场环境下，依然在物理层面上对能源产量构成了硬性限制。联邦和各州政府应优先审批管道项目，并支持港口及出口终端的现代化升级。

第三，政策应确保对联邦土地及近海资源的持续、稳定准入。在新墨西哥州珀米安盆地（Permian Basin）的部分区域，约有一半的产量源自联邦管辖的土地；这意味着联邦的租赁政策将直接影响国家的整体产量。那种时断时续的租赁政策会挫伤投资热情，并导致资本流向海外的投资机会。若能确立一套可预期的租赁权拍卖日程表，并辅以清晰明确的监管条款，便能为生产商制定跨年度的钻探计划提供所需的稳定性和确定性。

第四，税收与财政政策应通过激励手段，鼓励资本投向页岩油气生产领域。联邦及各州的税法应保留诸如将钻探成本作为当期费用予以扣除等优惠条款，并应鼓励技术创新——具体包括能够有效降低生产成本的提高采收率技术以及水资源循环利用系统。

最后，政策制定者应积极鼓励石油生产领域的创新。从理论上讲，该盆地蕴藏着超过1000亿桶的石油资源。若能充分利用价格杠杆与技术手段，将有望大幅提升美国西南部页岩地层的石油产量。

实现页岩油产量的大幅且可持续增长并非遥不可及，但这必须以实施切实的政策改革为前提。若能实现审批流程的简化、基础设施的扩建、资源准入的稳定化以及激励机制的合理化，必将有力地提振美国经济，并进一步巩固其作为全球能源生产领军者的地位。

伊朗局势的战火，以及未来可能与俄罗斯和/或中国爆发冲突的潜在威胁，都凸显出当前采取紧急行动的必要性与紧迫性。