不只是关税：川普正在反击那些曾占美国便宜的外国
两位前川普政府官员近日在《福克斯新闻》网站发表评论指出: 本届政府正向外国施压, 要求其停止无视并削弱对美国企业知识产权的保护。杰弗里·格里什（Jeffrey Gerrish）大使曾于2018年至2020年间担任美国贸易代表办公室负责亚洲、欧洲、中东及产业竞争力事务的副代表。安德烈·扬库（Andrei Iancu）：扬库曾于2018年至2021年间担任美国商务部负责知识产权事务的副部长兼美国专利商标局局长。他目前是“创新促进委员会”（Council for Innovation Promotion）的联合创始人兼联合主席。请读他们的评论：
正如川普总统在最近于世界经济论坛上对全球精英发表讲话时生动地描述的那样，川普政府决心反击那些几十年来一直在“坑害”美国工人、企业和投资者的外国政府。请读他们的评论：
迄今为止，评论员们将注意力集中在政府最引人注目的反击行动——过去一年来征收的关税上。总统及其高级顾问一直将这些关税标榜为将供应链迁回国内、为美国企业和工人创造更多国内销售和就业机会的工具。
但实际上，政府也在暗中向外国施压，要求其停止忽视和削弱美国企业的知识产权保护，并停止剥夺它们在海外的销售机会。
美国经济越来越依赖于企业投入大量时间和资金进行高风险研发，以将新技术推向市场。强有力的知识产权保护能够激励和保护这些投资——所有美国人都将受益于由此带来的经济增长和技术进步。知识产权密集型产业支撑着美国近一半的GDP，并提供了超过6200万个就业岗位。
因此，从长远来看，本届政府低调加强知识产权保护的举措，实际上可能比其大肆宣传的关税政策更有利于美国企业、工人和消费者。
外国政府的不正当贸易行为对制药行业尤其有害。美国企业主导着全球药物研发，但外国政府却通过直接价格管制、强制回扣、故意拖延监管以及其他旨在人为抑制美国研发和生产药物支出的手段，低估这些疗法的价值。这种搭美国创新便车的行为，将创新的成本负担不成比例地转嫁给了美国患者。
例如，欧盟最近在其《通用药品法》下进行了广泛的修改，缩短了新药的市场独占期，并迫使企业克服繁琐的监管障碍才能重新获得独占权。此外，欧盟还在考虑制定新的规则，使各国政府更容易强制企业交出其专利技术。
与此同时，墨西哥未能履行其在川普第一任期内签署的《美墨加协定》（USMCA）中作出的关键知识产权承诺。这个南方邻国允许仿制药和生物类似药生产商在没有可靠专利验证系统的情况下提前上市产品。因此，美国生物技术创新者往往无法及时获得所需的通知和机会来捍卫其专利权，而竞争对手却已率先推出产品。因此，美国应继续将墨西哥列入“特别301报告”的优先观察名单，并继续施压，确保墨西哥在即将进行的协定审查之前履行其在《美墨加协定》中的义务。
美国政府已经开始以其他方式对未能履行协定义务的国家进行反制。最近，美国与英国达成了一项协议，以豁免英国制造的药品关税为交换条件，英国必须限制其从生物技术公司收回的税收收入，并最终将药品支出占GDP的比重提高一倍。美国政府的贸易谈判代表正在向其他国家施压，要求其做出类似的让步。
同样，如果企业进口的产品（从药品到电脑芯片）侵犯了美国知识产权，政府已采取措施阻止其进口到美国。
去年夏天，司法部和专利商标局 (PTO) 在三星与 Radian Memory Systems 之间正在进行的诉讼中提交了一份利益声明。Radian Memory Systems 是一家初创公司，指控这家韩国科技巨头窃取了其专利存储技术。司法部和专利商标局警告称，专利侵权可能对美国初创公司造成无法弥补的损害，并建议法院应颁布“禁令”（即阻止三星等公司销售被盗技术的法律命令），以保护美国创新并震慑其他“潜在侵权者”。
2 月下旬，司法部和专利商标局再次重申了这一立场，在 Collision Communications 诉三星一案中提交了另一份利益声明，重申了寻求禁令救济的权利。
当然，还可以做得更多。白宫可能会敦促其在国会的盟友通过两党共同支持的《恢复专利权法案》（RESTORE Patent Rights Act），该法案将使法院更容易在专利侵权时颁布禁令。这将使美国公司在与外国侵权者的斗争中获得显著优势。
此外，美国贸易代表办公室可以考虑将欧盟列入其“特别301条款”观察名单——该名单专门点名并曝光那些系统性侵犯美国企业知识产权的贸易伙伴。此举将加大对欧盟的施压，促使其重新审视当前的行事做法。同样地，白宫也可以利用即将对《美墨加协定》（USMCA）进行的审议，向墨西哥施压，要求其兑现此前的各项承诺。
尽管本届政府实施的关税措施或许占据了新闻报道的主流，但其在幕后开展的、动员整个政府力量去加强保护并捍卫美国企业知识产权、抵御境外侵权者的各项工作，在重塑全球贸易体系的进程中，其重要性或许丝毫不逊色——甚至有助于让这一体系更好地服务于美国的创新者、劳动者和投资者。