日本首相高市早苗如何致胜

日本首相高市早苗在其国内和国际上的成就和影响力有目共睹。而她反抗中共霸权和拥抱美国权力的战略是她致胜的法宝: 既得到了本国民众的拥护，又获得了世界头号强国的支持。那么，其他国家能从日本拥抱美国权力中汲取何种启示？悉尼大学美国研究中心首席执行官兼战略与国际研究中心亨利·A·基辛格讲席教授迈克尔·J·格林（Michael J. Green）2026年3月16日在《外交事务》杂志发表的评论, 也许能回答这一问题：

关于美国的盟友与伙伴应如何应对不断变化的世界秩序，目前已浮现出两种相互竞争的愿景。在一月份于达沃斯举行的世界经济论坛年会上，加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）宣告全球政治已发生断裂，并呼吁“中等强国”携手合作，寻找替代方案以摆脱对美国的依赖。他刚结束对中国的访问，便将北京描绘为一股足以抗衡美国权力的可行力量。与此同时在日本，首相高市早苗（Sanae Takaichi）则坚称，各国面临的最具颠覆性的威胁并非来自美国，而是中国。高市在二月份的提前大选中以压倒性优势获胜，这赋予了她制定国家战略的授权——该战略不仅适用于日本，甚至可能惠及美国的其他盟友——其核心在于，尽管华盛顿的行事风格充满变数，日本仍须加强与美国的安保合作。

卡尼的演讲赢得了全场起立鼓掌，并获得了欧洲乃至远在澳大利亚的评论家与各国领导人的广泛赞誉；在加拿大国内政坛，此番演讲也为他赢得了极高的声望。对于那些厌倦了川普式霸凌行径的美国盟友而言，这位总理所描绘的愿景或许颇具吸引力；然而，这套愿景尚不足以构成一套其他中等强国能够采纳并长期奉行的宏大战略。那些身处北京势力阴影之下的印太国家早已深知，没有任何力量能够真正替代美国的权力；即便是在欧洲，尽管不乏关于摆脱华盛顿实现“战略自主”的论调，但欧洲各国最终恐怕也会得出类似的结论。正如卡尼所言，如果各国希望能够“坐上谈判桌”（即拥有话语权），而非沦为“菜单上的菜肴”（即任人宰割的对象），那么在高市早苗所倡导的策略，将更有可能助其在这个世界上取得成功——毕竟，相比于川普所带来的不确定性，北京方面所制造的无序状态对全球稳定构成了远为严重的威胁。

高市早苗的战略并未强迫各国在“美国”与“中等强国”之间做出非此即彼的虚假抉择。相反，她清醒地认识到，日本必须以美国的力量为核心，在亚洲及欧洲范围内构建一个更为广泛的经济与安全伙伴联盟。唯有如此，方能找到有效抵御中国胁迫的可行途径。就在数月之前，那位热衷于敲击重金属摇滚鼓、喜爱骑乘摩托车的高市早苗，似乎还被外界视为一位难以在首相之位上长久立足的政治人物。然而如今，她所提出的外交政策愿景，正为那些在动荡不安的世界秩序中寻求立足的负责任国家，指明了一条最为切实可行的前进道路。

历经长久酝酿

高市早苗对日本外交政策的构想，正是其导师安倍晋三在2006至2007年及2012至2020年担任首相期间所推行政策的延续。与安倍一样，高市致力于提升日本的安全保障能力，并重塑其在国际舞台上的领导地位。

安倍的这一构想，是在其两届首相任期之间的那段岁月里逐渐成形的；当时，中国在东海海域及日本管辖岛屿周边的步步进逼，令日本深感屈辱。2013年，安倍重掌政权后，其政府开展了一系列军事演习，旨在为制定日本首部公开发布的《国家安全保障战略》做准备。这些模拟演习揭示了一个严峻的事实：若在东海爆发大规模军事冲突，日本仅凭一己之力，将很快无力抗衡中国的军事力量。更为糟糕的是，安倍的团队得出的结论是：若无日本及其他盟友提供更多支援，美国也将愈发难以遏制中国在该地区的扩张野心。

在此之前，日本的战略重心一直是将地缘政治事务全权托付给美国，以便东京方面能专注于发展经济，并致力于改善与世界各地伙伴国家的双边外交关系。自二战结束以来，历届日本政府在解读《日本国宪法》中的“和平条款”（即放弃以战争手段解决国际争端的权利）时，均持如下立场：除出于保卫日本本土这一特定目的外，日本自卫队不得参与由美国或其他区域盟友主导的联合作战行动（即所谓的“禁止行使集体自卫权”）。这一条款曾是日本得以置身事外、免受越南战争及中东战事波及的绝佳借口。然而，对于正面临中国崛起挑战的安倍而言，这一条款却已沦为一种战略掣肘。日本领导人已无法再像过去那样袖手旁观、任由美国独挑大梁；毕竟，一旦未来爆发任何军事冲突，日本列岛将首当其冲，直接沦为战火的最前沿。因此，日本的当务之急已不再是刻意规避卷入美国的战争泥潭，而是必须挺身而出，协助巩固并强化由美国主导的亚洲地区威慑体系。

安倍的战略植根于务实的现实主义，而不仅仅是对日美同盟抱持意识形态上的执着。即便在遭到奥巴马政府的复杂反应之后，安倍依然坚持不懈；当时，奥巴马政府正试图向北京保证，美国无意遏制中国的崛起。安倍大力推行他所谓的“自由开放的印太”战略，旨在通过加大对东南亚的投资，并加强与澳大利亚、印度等民主国家的在外交、经济和安全领域的伙伴关系，从而限制中国在该地区的影响力。他推动通过了重新解释日本宪法的立法，允许自卫队加入集体防卫联盟（前提是日本的生存面临威胁），并扭转了日本实际防卫开支逐年下滑的趋势。此外，他还扩大了对亚洲基础设施建设的融资规模，以此抗衡中国的“一带一路”倡议；积极倡导由澳大利亚、印度、日本和美国组成的“四方安全对话”（Quad）伙伴关系；并致力于将北约与亚洲盟友联系起来，尽管欧洲国家与川普首届政府之间存在摩擦，他仍努力维系七国集团（G-7）的团结。安倍的目标在于巩固民主大国之间的联系，并增强它们的集体意志。

这一战略框架不仅在华盛顿获得了广泛认同，在堪培拉、伦敦乃至首尔也同样赢得了支持。川普的首届政府采纳了“自由开放的印太”这一术语来概括其对亚洲的方针，而拜登政府也沿用了这一称谓。安倍构想并率先推动了日本所亟需的集体行动，以此来应对一个日益强大且野心勃勃的中国。

地缘政治的新变局

鲜有观察家曾预料到，高市早苗（Takaichi）会成为这一地缘政治愿景的火炬手。她的政治生涯并非始于日本，而是始于美国——20世纪80年代末，她曾在那里担任科罗拉多州进步派国会议员帕特里夏·施罗德（Patricia Schroeder）的实习生。随后，作为安倍的忠实门生，她在日本自民党（LDP）内步步高升；不过，在安倍最初重点栽培并视为未来领导人的那批政客中，高市早苗并不在列。

去年10月，在立场相对温和的石破茂（Shigeru Ishiba）辞职下台后，高市早苗出任首相一职；此时，自民党正因在国会中未能占据多数席位，而在维持执政地位方面面临重重困境。高市早苗已准备好通过举债来增加国防和经济安全方面的支出；此举极有可能招致中国、日本左翼势力乃至债券市场的强烈反弹。她视玛格丽特·撒切尔为偶像，但批评人士预测，她的下场恐怕会更像莉兹·特拉斯——那位仅在英国首相任上停留了49天的短命首相——因为高市的施政纲领似乎与当前的政治及市场大势格格不入。

高市上任伊始便遭遇了乱流。在11月的一次国会辩论中，她提出若中国对台湾发动攻击或实施封锁，将构成对日本国家生存的威胁。此言激怒了北京当局，后者随即对日本实施了严厉的经济和外交抵制措施。几乎就在同一时刻，自民党的和平主义执政盟友公明党倒戈投向了反对派阵营，企图借此将高市赶下台，并与政治左翼的其他国际主义政党组建新的执政联盟。然而，高市立场坚定、寸步不让；而她的这份决心赢得了公众的广泛赞赏。当她在2月宣布提前举行大选时，日本选民给予了自民党丰厚的回报——使其在国会中一举获得了绝对多数席位。

在当前的所有政治选项中，高市所提出的战略无疑是最具分量且最为务实的一套方案。

如今权力在握，高市将于今年晚些时候发布她专属的国家安全战略。日本的国防开支很可能将提前达到2027年设定的目标——即占GDP的2%（约合580亿美元）；而下一个五年计划预计还将进一步上调这一目标。日本将运用出口管制手段，并向关键矿产供应链及研发领域投入更多资源，以此巩固其相对于中国的技术优势。此外，高市还将致力于推动“四方安全对话”（Quad）峰会的重启——该峰会曾于2025年因川普与印度总理纳伦德拉·莫迪关系恶化而被迫中断。她还将继续深化与关键伙伴国的防务合作，并签署联合生产协议：目前，日本已在与英国及意大利联合研发新型战斗机，并正向澳大利亚出口日本制造的军舰。

高市的目标是恢复该地区的有利权力平衡，其核心在于建立与美国之间更为坚固的安全关系。她正与华盛顿合作，计划在日本设立一个新的双边联合指挥部，加快针对中国可能入侵台湾情景的双边规划工作，并增加日本在美国关键矿产和能源开发领域的投资。此外，日本还在扩大与美国的联合导弹生产、驻日美军舰船及飞机的维护工作，以及在供应链韧性方面的合作。在七国集团（G-7）等国际场合，高市很可能会效仿安倍的先例，致力于推动主要民主国家之间的团结，而非像卡尼（Carney）在其达沃斯演讲中所建议的那样，通过刻意拉开与美国的距离来实行所谓的“去风险化”。

要实现这一切绝非易事。根据《读卖新闻》去年进行的一项全国性民意调查显示，仅有22%的日本受访者表示信任美国。东京方面不无忧虑：本月底，川普将在北京会晤中国领导人习近平；届时，为了急于达成贸易协议，川普可能会对高市的立场造成损害——例如，他在涉及对台关系或中日争端的问题上，可能会附和中国的措辞。然而，尽管存在这种不安情绪，日本政府开展的民意调查却显示，自乔·拜登总统任期中段以来，日本公众对日美同盟的支持率呈上升趋势，已从2022年的90%升至2025年的92%。这一趋势并非因为川普比拜登更受日本民众欢迎，而是因为中国方面的一系列举动持续提醒着日本公众：即便是一个略显动摇的美国，对于日本而言依然是不可或缺的。

应对不确定性

预计高市将于3月19日访问美国，与川普举行峰会；此次访问恰逢美国总统启程前往北京会晤习近平之前不久。高市与川普的会晤究竟会产生何种结果，目前尚难预料：尽管美国公众及国会议员对日本的支持度极高，但这位日本首相深知历史的教训——美国总统的行事风格往往充满变数，既可能带来惊喜，也可能令人大失所望。例如，记者们至今仍在撰文探讨美国总统理查德·尼克松在20世纪70年代如何单方面宣布从东南亚撤军并终止美元兑黄金的可兑换性——此举不仅引发了严重的通货膨胀，还加剧了人们对美国正在抛弃该地区的担忧。

然而，不确定性有时恰恰能催生出真正深谋远虑的战略。而在当前，高市早苗（Takaichi）所提出的战略正是最具分量的一套方案：它立足于巩固美日同盟关系，而非沉溺于对所谓“后美国时代”的种种臆测。与华盛顿开展合作，绝非意味着对华盛顿的需求一味顺从，而是要善用自身筹码，确保这一同盟关系能够切实服务于日本的国家利益。在高市于2022年至2024年间担任经济安全保障大臣期间，日本所奉行的战略便是凭借其在技术、投资及军事能力方面的优势，使自身成为不可或缺的关键力量。如今，作为日本首相，她深知日本对于美国遏制中国军事扩张以及获取关键矿产资源的各项努力而言，具有举足轻重的地位。而在川普身边的核心顾问群体中，同样不乏对这一点心知肚明者。即便华盛顿方面充满种种变数，若能确立一套以对美合作为核心的战略，日本便将拥有更多机遇，得以借力美国的力量，从而从容应对其在西太平洋地区所面临的严峻挑战。

对于美国的亚洲盟友而言，日本所树立的这一范例具有显而易见的优势。习近平毫不掩饰其将中国打造为印太地区主导力量的野心；一旦周边国家采取任何可能触怒北京的举措，往往便会遭到中方的施压与恫吓。正因如此，尽管各国对川普政府的信任度已有所下滑，但在澳大利亚、日本、菲律宾及韩国等国，支持进一步强化与美国同盟关系的民意基础依然保持在高位。

与欧洲同行相比，高市早苗在与川普打交道时握有一手更好的牌，这主要是因为共和党内的“美国优先”派历来主张将战略重心置于亚洲而非欧洲。然而，高市早苗的愿景对于欧洲而言，或许也比卡尼的愿景更为契合。美国承担了北约超过70%的开支；没有任何一位欧洲（或加拿大）领导人拥有足够的政治资本或权力，能够显著改变这一比例。此外，尽管各国都在大力倡导国防生产的自给自足，但它们主要追求的不过是旨在寻租的国内项目，而非那种足以替代美国能力的泛欧武器系统。而且，北约依然需要借助美国在亚洲的盟友网络，来抗衡中俄两国日益紧密的结盟态势。

对于当前局势，或许最令人难忘的描述出自一位资深英国外交官之口。据传，在20世纪80年代面对欧洲同行对里根政府的种种抱怨时，他曾这样回应道：“你们对美国人所说的一切都是事实……但他们是我们唯一拥有的美国人。”对于从渥太华、罗马到首尔的诸多中等强国而言，维持甚至扩大与美国的经济及安全合作——并辅以其他的伙伴关系——迄今为止依然是最切合实际的战略，以此才能在力量平衡中保持对北京的优势地位；而北京，正是当前国际体系面临的最大变数。卡尼在达沃斯峰会上准确把握了时代的精神脉搏。但在如何应对国际体系的断裂与失序这一问题上，真正洞悉地缘政治本质的，却是高市早苗。