特朗普不服输:最高法院判了又怎样?老法律照样能加税!
昨天我就说过,虽然最高法院刚给特朗普的关税大计划泼了盆冷水,但特朗普这人你懂的,摔一跤马上爬起来换条路继续冲。
最高法说总统不能用《国际紧急经济权力法》(简称IEEPA)来随便加关税。这法子本来是1977年给总统处理外国紧急威胁用的,结果特朗普拿它当万能钥匙,对几乎所有国家进口货都加税,法院直接说:不行,这超纲了,关税这事儿国会才握着钥匙。
判决一出,市场有点懵,很多人以为特朗普的“全球关税梦”要凉了。结果没过几个小时,特朗普就站出来放狠话:法院只堵了IEEPA这条路,关税本身没被禁!他当场宣布要签行政令,对全世界进口货统一加10%关税,而且强调这回用的是另一条老法律,1974年贸易法第122条。
这第122条是个什么玩意儿?简单说,它是上世纪70年代美国经济特别乱的时候(贸易逆差巨大、美元晃晃悠悠)国会给总统的一把“应急钥匙”。当时尼克松政府搞得焦头烂额,就在1974年贸易法里塞了这一条:如果国际收支出现“重大且严重的”危机,总统可以临时对外国货加关税(最高15%)或者搞配额限制,目的是保护美元、平衡贸易账本。
关键限制有这么几条:
时间超不过150天,临时措施,过了就自动失效;
税率不能超15%;
想延期?得老老实实找国会批。
最有意思的是,这条法律从1974年写进法律到现在,50多年了,从来没被任何总统真用过!特朗普这次直接把它从历史尘封里挖出来,算是创了纪录。为什么这么好用?因为它不像232条款或301条款那样,需要先搞漫长的调查、听证、找证据,总统基本可以拍板就干,速度超快,能迅速覆盖全球进口货。
特朗普团队显然早有准备。法院判决一落地,他就甩出10%全球关税(后来据说还喊着要提到15%封顶),正好卡在122条的上限里。白宫说这是为了解决“根本性的国际支付问题”,继续“让美国贸易重新平衡”。说白了,就是把之前IEEPA那套全球10%基准关税,用新马甲暂时顶上。
当然,这不是永久解决方案。150天一到(大概到7月底),要么国会点头延长,要么就自动到期。聪明的地方在于,特朗普还可以玩“循环”:到期前再宣布一次新的“紧急”,再来150天(虽然法律没明说能无限循环,但理论上可操作)。
除了122条,特朗普手里还有其他牌:
232条款(1962年贸易扩张法):以“国家安全”为由加关税,他第一任期就用这个搞了钢铁铝关税,现在照样能继续用。
301条款:专门对付“不公平贸易行为”,当年对中国的几千亿关税基本靠这个,现在他说要启动“多项”新调查,摆明要继续扩大战果。
我个人看法,最高法院这次确实打了特朗普一巴掌,把IEEPA这条最宽松的路堵死了,但没把他的关税工具箱砸烂。相反,特朗普立马掏出尘封50年的第122条应急钥匙,硬是把全球关税又续上了命,虽然只是临时150天版。
对普通人来说,这意味着进口货价格短期内大概率还得涨,尤其是那些本来没被特别针对的国家和商品。企业得赶紧调整供应链,消费者钱包还得再勒紧一阵子。对全球贸易格局来说,这可能是美国贸易政策的一个历史性拐点:总统用老法律“曲线救国”,把贸易战从“紧急状态”玩成了“常规操作”。
特朗普这波操作,网友调侃“法院说你不能用这招,你就换个招接着来”,确实够狠够快。但150天后国会会不会配合?其他国家会不会报复?后续的301调查又会砸到谁头上?这些都还是未知数。反正热闹还在后头,咱们继续吃瓜看戏吧。