欧洲工业面临来自中国的生存挑战

亨利·斯托里 (Henry Storey) 是 Dragoman 的项目、研究和分析经理，主要关注亚洲和南太平洋地区。他曾任《外交简报》(Foreign Brief) 和《澳大利亚青年国际事务》(Young Australians in International Affairs) 的编辑。今天2026年2月19日，斯托里先生在《解读者》发表评论：“欧洲工业面临来自中国的生存挑战”。他指出，“出口将继续是中国繁荣的基石。这对全球经济而言并非好事”。请君一读：

去年，中国看似势不可挡的出口机器无视美国关税，创下近1.2万亿美元的历史最大贸易顺差。但深入分析中国经济，就会发现中国经济增长对出口的依赖程度之高。

近期分析表明，到2025年，净出口占中国GDP增长的三分之一以上——这是自1997年以来的最高水平，当时中国的经济规模还小于意大利。持续的通缩和产能过剩如今为企业将增长目标转向海外提供了强大的动力。2025年，出口占电动汽车制造商比亚迪销量的20%以上，是2024年的两倍多。

一些分析表明，中国制造业增加值的一半以上目前都用于出口。而且，没有任何迹象表明中国对出口导向型增长的依赖会在短期内减弱。中国近期的另外两个增长引擎——房地产和基础设施——已明显显露出疲态。衡量房地产、基础设施和工厂投资的固定资产投资去年下降了近4%，这是二十多年来除新冠疫情外首次出现年度下降。新屋开工量比2021年的峰值低了四分之三以上，而资金紧张的地方政府在基础设施支出方面也更加吝啬。

北京方面自胡锦涛时代初期以来几乎例行公事般地呼吁刺激消费需求，但这些呼吁并未转化为支持消费的结构性改革。事实上，近年来消费对GDP增长的贡献有所下降。几乎没有证据表明习近平主席有意推行刺激家庭消费所需的极其复杂且政治风险极高的改革。此外，北京似乎在意识形态上积极地反对西式消费主义。

出口很可能仍将是中国繁荣的支柱。这对全球经济不利。过去，中国产出的增长对全球经济增长具有净积极作用，但随着中国重商主义的强化，这一趋势已经逆转。换句话说，中国的出口量远大于进口量。

人们越来越担心欧洲工业正在被掏空。

欧洲尤其容易受到法国总统马克龙所说的“中国海啸”的影响。这个仍然相对开放的欧洲大陆，对中国的贸易逆差正在急剧扩大，去年中国对欧洲的出口增长了8%以上。贸易压力因原本销往美国的出口转向欧洲，以及人民币对欧元在过去一年中贬值超过8%而加剧。

布鲁塞尔一直在努力采取防御性贸易措施，同时一丝不苟地遵守世界贸易组织规则，而其美国和中国的竞争对手却将这些规则奉为圭臬。这些措施包括对电动汽车征收关税、在特定情况下限制企业参与公共采购，以及对被发现受益于扭曲性补贴的企业采取报复措施。虽然这种“打地鼠”式的应对措施在某些领域确实有助于缓解中国竞争的影响，但欧洲的整体策略看起来却显得杂乱无章，甚至有些随意。

过去一年，欧洲一直在朝着更加系统性的战略方向发展。欧盟委员会在法国的大力支持下提出的最新提案是《工业加速器法案》（IAA）。简而言之，IAA（草案将于本月底出炉）将效仿中国乃至美国，在公共采购中强制推行“本地采购”政策。

尽管这听起来像是晦涩难懂的政策术语，但公共采购对于欧洲各国首都来说却是一个非常强大的工具，其年交易额高达约2万亿欧元（2.37万亿美元）。其理念是，中标项目和受益于公共资金（例如补贴）的产品必须包含一定比例的本地化成分。去年年底，布鲁塞尔的一些官员甚至试图将某些行业的本地化成分比例提高到70%。

《欧洲一体化法案》（IAA）的另一项主要内容是限制某些国家（尤其是中国）在市场高度集中的行业的投资，并要求允许的投资必须以技术转让和本地就业为前提条件。不出所料，究竟何为“欧洲成分”以及哪些行业应该优先考虑，引发了激烈的争论。

在概念层面，人们的共识更为一致。人们越来越担心欧洲工业正在被掏空。汽车行业尤为突出，该行业雇佣了约1400万人。中国投资在当地就业和零部件含量方面明显不足，这在布鲁塞尔以及整个供应链中引发了担忧。欧洲汽车制造商为了与中国品牌竞争，往往不得不将生产转移到中国，并采购更多中国零部件。这正是过去两年欧洲汽车零部件行业流失超过10万个工作岗位的重要原因之一。

这凸显了欧洲工业面临的一个棘手的两难困境。有利于个别品牌的举措未必符合欧洲供应链的利益。然而，为了可持续发展，这些供应链又需要具有全球竞争力的欧洲品牌。

如何在保持竞争力的同时，又迫切需要适应一种更接近霍布斯式的、以强权为导向的经济秩序，绝非易事。