中等强国无法统治世界

康纳·奥布莱恩（Connor O’Brien）是剑桥大学的博士生，专攻国际政治经济学。夸·赛杰（Quah Say Jye）是剑桥大学的博士候选人。他的研究兴趣广泛，涵盖政治理论、政治思想史（1945年至今）和东南亚研究。2026年1月23日，他们两位在《解读者》发表评论认为，加拿大总理马克·卡尼对新世界秩序的愿景可能好得令人难以置信, 并指出中等强国无法统治世界：

令人瞩目的是，在2026年达沃斯世界经济论坛上，加拿大总理马克·卡尼竟然将对“基于国际规则的秩序”的坚定信念比作瓦茨拉夫·哈维尔笔下对共产主义宣传的描述。卡尼的演讲旨在震惊评论界，乃至大多数世界领导人，让他们摆脱自满，最终正视当前时刻的历史意义。他的演讲已经赢得了应有的赞誉。然而，目前尚不清楚国际秩序的危机究竟是源于西方的一厢情愿，还是源于不断变化的战略现实。这些现实远非文字游戏那么简单。

卡尼的演讲标志着美国与其最亲密的盟友和伙伴之间日益扩大的裂痕达到了一个转折点。用哈维尔的话来说，这首先是对停止“活在谎言中”的呼吁，即停止活在二战后国际秩序的谎言中。在卡尼看来，尽管这个秩序存在虚伪和矛盾之处，但它对于维护集体安全和全球经济治理至关重要。他对这种破裂的诊断令人信服：武器化相互依赖的螺旋式升级使中等强国容易受到霸权掠夺，其交易逻辑也容易导致收益递减。

卡尼的解决方案主要在于心理层面。通过放弃国际秩序的“仪式”，中等强国最终可以正视自身处境的变化，从而开始“发展更大的战略自主权”。在卡尼的愿景中，这种自主权来自于外交对冲、国家自力更生以及针对全球问题的基于议题的联盟。这条“第三条道路”据称可以让中等强国联合起来抵制霸权胁迫，捍卫共同利益。

卡尼演讲的精彩之处在于它游走在看似不可能的边缘。通过忽略大国长期主导的领域——从美元霸权到中国在绿色制造领域的优势——卡尼使建立全球中等强国联盟成为可能。他的愿景将中等强国的战略自主权视为政治意愿而非实力，甚至也不是外交可能性问题。它也迎合了埃马纽埃尔·马克龙、黄循财和马尔科姆·特恩布尔等现任和前任领导人对超越美国和中国的国际合作日益增长的渴望。卡尼的不同之处在于，他谴责了人们对二战后秩序普遍存在的“怀旧情绪”，这种情绪影响了许多关于中等强国如何维护现有国际规则和规范的思考。

地缘政治竞争的重新抬头以及人们对现状经济和安全治理的信心动摇所带来的困境是无法回避的。

尽管卡尼的言辞颇具吸引力，但他的愿景面临着严峻的挑战。首先是美中竞争。在追求集体战略自主权的过程中，中等强国可能会以截然不同的方式调整与美国和中国的关系。加拿大最近转向中国之所以更容易，是因为它与美国相对较近，同时又与中国保持着一定的距离。澳大利亚、新加坡和大多数欧洲国家可能会得出各自独特的结论，从而降低中等强国集体谈判的可能性。由于每个中等强国都走自己的道路，卡尼的愿景看起来更像是一个更为传统的外交对冲故事，与国际秩序的宏观问题几乎没有关联。

第二个担忧是全球南方国家的缺席。任何没有将印度、印度尼西亚、越南和其他新兴大国置于核心地位的愿景都可能是在重蹈覆辙。例如，这些国家都与俄罗斯保持着密切的关系，这表明发达国家未能将全球南方国家从冷战时期的阵营划分中拉出来，从而削弱了后霸权时代合作的前景。正如欧盟最近在与南美贸易集团南方共同市场进行贸易谈判时发生的政治冲突所表明的那样，双边和区域贸易一体化在整个发达世界仍然存在争议。富裕的中等强国真的会接受必要的地理经济交易，以减少对美国和中国的依赖吗？毕竟，国内关于贸易的争论是经济结构和政治两极分化的产物，而不仅仅是精英阶层对国际规则的感伤情绪。

最后，卡尼的愿景在管理地缘政治竞争方面提供的工具寥寥无几。其中两个问题尤为突出：一是缺乏针对环境和安全相关贸易保护主义的制约机制；二是欧洲和东亚地区核扩散的可能性。临时组成的联盟无法就这些问题提供真正所需的全球性监管。虽然后者需要执行现有的国际法律承诺，但前者却是一个尚未解决的难题，因为贸易官员仍在努力重新界定关税和补贴的合法性边界。拥有普遍成员资格的国际机构可能仍然是解决这些难题的关键。

因此，卡尼的愿景有可能助长他所批评的那种类似的错觉。我们无法回避地缘政治竞争重新抬头以及人们对现状经济和安全治理信心动摇所带来的困境。个人自力更生和基于特定问题的联盟只能发挥有限的作用。只有正视全球秩序瓦解的根本物质驱动因素，以及西方内外更广泛的历史不满根源，才能重塑全球秩序。