美乌矿产协议能让俄乌停火起死回生吗？ 美国重启对乌军援与对俄

美乌矿产协议能让俄乌停火起死回生吗？

美国重启对乌军援与对俄经济制裁

雷歌 2025年5月6日

4月30日签署的美乌矿产协议，看上去只是美乌双方的经济合作，实际上其政治含义远大于经济含义。在俄乌停火陷入死局、川普调停面临失败的当口，这份协议的签署很可能成为俄乌停火起死回生的转折点。

显而易见，前阶段俄乌停火迟迟没有转机，主要原因是普京从中作梗不愿立即停火。而川普一直对普京怀柔却对泽连斯基高压，是普京有恃无恐的根源。川普对俄策略的错误直接导致了他在俄乌外交上的困境。我曾多次著文指出，川普必须实实在在地亮出并在必要时使用美国对俄罗斯的大棒，包括经济制裁和军事高压，才可能让普京乖乖走上谈判桌。一味用各种胡萝卜诱惑普京，只会让普京这种老滑头得寸进尺。

现在川普上任已过百日。与川普在其它领域如清理非法移民、精简机构并大力消减政府开支、制止DEI等激进左派在国内的各种倒行逆施、开征对等关税以重塑全球经贸格局，以及严厉打压哈马斯、胡塞武装及其背后的总后台伊朗等雷厉风行的霹雳手段和显著成效相比，唯有俄乌调停一筹莫展，连个30天临时停火都没搞掂。

我理解川普的本意是只想打打口炮就摆平普京，不战而屈人之兵当然最好不过。但事实证明川普完全误判了普京，不立即调整对普京的策略，俄乌调停将一事无成。

而与乌克兰刚刚签署的这个矿产协议，之前也是一波三折，可以说这是川普至今在俄乌问题上唯一的外交成果。这使得川普政府有机会在此基础上重新出发，彻底扭转之前的尴尬局面。

美乌矿产协议至少从三个方面为川普俄乌政策的转向奠定了基础：

1）重新确认美国与乌克兰的战略联盟。

川普上任后，由于在调停中一直打压乌克兰，川普与泽连斯基的个人关系也一直紧张，甚至出现了两位总统在白宫公开吵架的外交灾难，致使美乌关系濒临破裂，拟议中的矿产协议也反反复复，无法落实。

面对俄乌调停陷入死局的尴尬，川普终于改弦更张。在参加教皇方济各葬礼前，川普与小泽单独会谈了15分钟。此后，美乌关系出现重大转向。由于泽连斯基是一直希望加强美乌联盟的，显然，这种转向的关键在于川普态度的转变。

随后就有了这份美乌矿产协议的签署。从协议的具体条款看，相较于之前的要求，美方在最终协议中作出许多重大让步，包括保障乌克兰对本国矿产资源的主权、放弃对先前援助乌克兰资金的返还要求、美乌平等掌控新成立的重建投资基金，并对等分配基金收益等等。从中也可以看出美方对乌克兰态度的转变。

尤其重要的是，这份矿产协议看上去只是着眼于矿产资源的经济开发，但协议中明确了美国与乌克兰是“战略伙伴关系”。而且由于协议中明确了美国在乌克兰矿产资源方面存在着无可争议的国家利益，这也成为美国对乌克兰长久和平的一种间接安全保障，对停火后俄罗斯可能的再次入侵形成威慑。

这份协议也确立了美国在乌克兰战后重建中的核心地位，并有明确条款把所有支持俄罗斯的国家排除在乌战后重建之外。这条明显针对中国。战前中乌关系不错，中国从乌克兰获得了许多军工技术。本来作为“基建狂魔”的中国在乌克兰重建中可以大显身手，但由于一直支持俄罗斯，以后就没戏唱了。

2）川普将改变对俄罗斯的怀柔政策。

人们注意到，矿产协议中明确提到了俄罗斯对乌克兰的“全面入侵”，这对川普政府而言是第一次。此前，为了照顾普京的面子，川普政府一直把俄罗斯对乌克兰的入侵表达为比较中性的“冲突”，川普本人甚至有几次在与小泽的口角中称小泽挑起了这场战争。矿产协议中对俄“全面入侵”的定性，反映了川普政府对俄罗斯的重大立场转变。

顺便提一句，如果你在网上搜索中文版的“美乌矿产协议全文”，国内党媒如凤凰网、环球时报、央视等公布的所谓“协议全文”中，都删掉了协议原文中涉及俄罗斯“全面入侵”字样的相关段落。要看真正的“原文”，最好搜索英文版协议文本加以对照。

自从川普与小泽的梵蒂冈会晤之后，川普对俄罗斯和普京的口风也发生了明显转变，川普开始不断批评普京在停火问题上的态度，批评俄罗斯对乌克兰平民的攻击，同时威胁要对俄罗斯实施经济制裁。

据路透社报道，川普政府已经制订了新的对俄经济制裁方案，包括俄罗斯银行和能源项目。新制裁的对象涉及俄国国有能源业巨头俄罗斯天然气公司，以及俄国自然资源业和银行业的数家大型实体。

但此前提过的限制俄罗斯能源出口的“二级关税”制裁方案目前尚未涉及，因为“二级关税”制裁涉及的主要对象是大量进口俄罗斯能源的中国、印度和欧盟国家。目前与印度和欧盟有关“对等关税”的谈判正在进行中，与中国的关税战争也处于胶着状态，实施“二级关税”制裁会扰乱“对等关税”谈判进程，估计暂时不会拿出来。

但很明显，川普与普京的蜜月期已基本结束。普京现在面临“敬酒不吃吃罚酒”的处境。按川普的“交易规则”，以后俄罗斯得到的停火条件，只会比之前的更差。普京的死扛之路只会越走越窄。

3）川普政府重启对乌克兰的军事援助。

在美乌签署矿产协议的当天即4月30日，川普政府已通知国会，将批准向乌出口价值5000万美元或以上的国防相关产品。

随后彭博社又报道称，美国国务院又批准向乌克兰提供 3.1 亿美元的 F-16 培训和支持计划。 这是两天内川普批准的第二笔军援，后面肯定还有更多。

同时有记者发现，美国正将退役的F-16战机从亚里桑那的“飞机坟场”运往乌克兰，为乌空军补充F-16的零部件，提高乌空军持续作战的能力。

5月4日，《纽约时报》又报道，美国将把一套以色列的爱国者防空系统翻新后转送往乌克兰。这是川普政府首次向乌克兰出售先进的爱国都导弹防空系统，这也是乌克兰急需的。

根据美乌矿产协议中的条款，美方对乌克兰新的军事援助，将作为美方的投资注入新成立的重建基金。这为美国政府重启对乌军援打开了大门。

此前川普告诉媒体，说他曾告诉普京：“如果不停火将会给泽连斯基很多东西，比他以往得到的还要多得多。”种种迹象表明，川普的这句话正在成为现实。

而这，正是泽连斯基一直盼望的。小泽曾公开讲，乌克兰希望购买300亿-500亿美元的美国武器。

所有这一切，都以美乌这份矿产协议的签署为转折点。

现在，我曾多次提到的川普应该对普京祭出的大棒，即经济制裁和军事高压都在酝酿之中，这是一个良好的开端。在签署矿产协议后，川普曾提到再给普京两周时间，看看俄罗斯方面的反应，决定美国的下一步行动。

川普当然是希望普京能认清形势，尽快走上停火的谈判桌。川普虽然对普京极为不满，但现在还没完全放弃普京“浪子回头”的希望。但普京老奸巨猾，他也很务实。只有面临生死存亡的真正压力，普京才会就范。因此，川普政府现在要做的，不仅是经济制裁要加码，对乌克兰的军援也要迅速加码。只有这样，川普“以实力促和平”的外交战略才能落到实处，见到实效。

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