作者 中国劳工通讯 写于 二零二四年

无锡比亚迪工人抗议加班管控 各级工会形式主义调研未能察觉劳资纠纷

2024年10月10日

2024年5月13日，江苏省无锡比亚迪电子有限公司的工人发起罢工，工人们罢工要求恢复加班，反对比亚迪不遵守收购捷普科技时的承诺，自行实施四班倒5天8小时的加班管控，令工人的收入大减。公司人事部门曾与员工开会，解释是因为处于淡季，所以要进行“加班管控”，强调并没有裁员计划。

中国劳工通讯（CLB）其后向无锡市总工会致电，工会人员表示不了解无锡比亚迪发生的事情，而涉事公司所在的高新区总工会则表示不接受电话查询。无锡市人社局劳动关系处在电话查询中否认发生罢工，强调只是订单原因导致了加班时间的减少，区人社局已经调解，事情已经平息。

但到今年7月8日，比亚迪电子第八事业部曾发出一份“说明”，禁止工人从事任何第二职业。这似乎令罢工工人的猜测被坐实：也即比亚迪电子试图通过限制工人工时在5天8小时内，令工人熬不住低工资后主动辞职，企业便无须支付解除劳动合同时依法应给予工人的经济补偿金。

无锡比亚迪电子有限公司发生工人罢工事件。图片来源：抖音

曾承诺18个月一切照旧 绿点工会曾被评为2023模范职工之家

无锡比亚迪电子有限公司所在地原为绿点科技（无锡）有限公司（Green Point (Wuxi) technology, Jabil Circuit），母公司为电子公司捷普科技。

2023年8月26日，比亚迪电子（国际）有限公司公告宣布，比亚迪与卖方捷普电路（新加坡）有限公司签订了初步收购框架协议，全资收购卖方位于中国成都和无锡的移动智能终端精密结构件的移动电子制造业务。一个月后，2023年9月27日，双方签订了正式的收购协议。据无锡市政府官方公示，收购前的绿点科技（无锡）有限公司，完成收购后更名为无锡比亚迪电子有限公司。根据工人所出示的通知，在收购时，比亚迪和绿点承诺完成交易的18个月内，无论正式工还是劳务外包工，全都一切照旧。在美国证券交易委员会的存档文件中，CLB发现捷普绿点曾预计重组所需的员工遣散费和福利费用为1.5亿至1.8亿美元，但在绿点被比亚迪收购后，却没有工人收到这一笔遣散的费用。

2023年9月27日，签订正式收购协议当时，捷普曾向员工发出过一份“关于捷普移动电子业务的通知”。通知写明：

“我们预计将在捷普2024财年前两个季度（即2023年9月1日至2024年2月29日期间）内完成交易。并且在完成交易后的18个月内，无论是正式工还是劳务外包工，一切照旧。请每一位员工都持续履行自己的工作职责“。

工人上传了捷普公司发布的《关于捷普移动电子业务的通知》，图片来源：工人抖音

在被收购前，捷普绿点是有自己的企业工会的。其中，工会主席兼党总支书记陈林，是无锡高新区（新吴区）优秀党务工作者。捷普工会还获得了多项官方荣誉，各级总工会经常到捷普电子展开调研。

早在2017年和2019年，捷普绿点科技（无锡）有限公司的姊妹厂捷普绿点精密电子（无锡）有限公司工会，便被无锡市总工会认定为“工会劳动法律监督工作先进单位“。

在2023年10月时，无锡市总工会又授予了捷普绿点科技(无锡)有限公司工会和捷普绿点精密电子(无锡) 有限公司工会2023模范职工之家荣誉称号。当时恰好正是比亚迪电子和捷普科技签订最终收购协议的时候，相信捷普绿点的工会作为模范职工之家，应该参与了员工安置的协商。

无锡比亚迪收购时曾承诺完成交易后18个月内，一切照旧。这样的承诺应该是收购方比亚迪也同意的承诺，不然绿点完全可以动用预算中的遣散费用，依法遣散员工。

比亚迪更改工人工时但不签新合同  工会热线：企业工会应向属地工会申报

没想到，收购完成后仅四个多月，新雇主无锡比亚迪电子便更改了工人的工时安排，实施了四班倒5天8小时的加班管控，工人工资腰斩，引发了罢工。

在5月16日，也就是罢工第4天时，工人曾向比亚迪公司管理方发出11条问题。其中包括：

第1条，公司承诺18个月所有福利薪资岗位不变，… … 而且薪资会上浮。现在刚过去半年，周末加班没有了，双班倒也变了不但没有上浮反而极大降低，公司的承诺到底可不可信？

第5条，捷普到底有没有给到BYD员工安置遣散费，3/15捷普公告中的遣散费公司是如何处理？这笔钱到目前用到了哪里？该不该公开知会到员工？

第6条，BYD履行捷普协议，需不需要我们的同意，需不需要知会了解我们的意愿？

5月16日，比亚迪工人曾对管理方发出11条问题。 图片来源：工人抖音。

变动工时安排，按照《劳动合同法》第4条，企业应该需要经过职工代表大会或与全体职工讨论。

CLB咨询了江苏省总工会12315热线，工作人员也再次确认，如果企业要变更工时制度，等于是改变了劳动形式，是需要重新与职员签订合同；或者需要职工与单位协商同意，其后企业工会需要向属地工会申报，或者与属地劳动部门进行报备。

绿点被比亚迪收购之后，工人们随之成为比亚迪的工人，他们的工时发生变动了，企业工会在哪里？

《劳动合同法》第4条规定：

用人单位制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、劳动纪律、劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项，要经职代会或全体职工讨论，并与工会或职工代表平等协商确定。

这条法律还规定，规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或职工认为不适当的，应该通过协商修改完善。用人单位应当公示或告知劳动者。

然而在工人发布的视频中，有工人质问管理方，为何企业更改工时内容却从未告知工人。比亚迪的管理人员却理直气壮地表示，更改的仅仅是工时，不需要告诉工人。

CLB需要发问，比亚迪管理方这样的违法操作，企业工会和上级工会是否曾代表工人出面，依法与企业交涉？

另外，除了企业工会之外，地方工会和产业（行业）工会也有责任。

根据《江苏省集体协商条例》第8条第1款规定：地方工会、产业（行业）工会应当组织、指导、协调、帮助职工方对包括集体合同在内的“约定事项的履行情况进行监督“。换句话说，如果地方工会依据《江苏省集体协商条例》第8条第1款履行职责，便可以要求新雇主比亚迪电子就更改工时与职工方集体协商，确保新的工时安排不会损害员工利益，尤其是保障收入。这样的话，工人便不需要以罢工来维权。

那么，工会都去了哪里呢？

市总工会不了解事情 区工会拒绝查询

无锡比亚迪的工人罢工规模不小，曾一度引得警察在工厂内驻守。网络上的讨论也沸沸扬扬。然而当CLB致电当地工会时，工会却似乎对罢工一事不甚了解。

当CLB致电无锡市总工会基层工作部时，工会人员对事件表示不了解；问及企业更改工人工作更数有没有经过集体协商，工会人员则表示无法给出明确的答复；面对询问无锡比亚迪是否有工会，工会人员还指工作部没有参与协调，所以不掌握情况，“很可能他们已经前期通过协调各方面了。”

CLB再致电无锡比亚迪所在的高新区总工会，对方则表示不接受电话查询。

企业想要更改工作时间，需要进行集体协商。除了《江苏省的集体协商条例》之外，其实无锡市总工会自己的网站也有《无锡市企业工资集体协商条例》可以遵循。

条例第6条规定，总工会和企业代表组织应当帮助、指导职工和企业建立集体协商机制，依法订立和履行工资协议。

条例第40条、41条提及，“对劳动报酬、工作时间等劳动标准的争议”职工与用工单位双方方应该协商解决。当中职工方的协商代表一是从企业职工代表大会选举产生，要么则是从企业工会组织职工推选并公示后产生。如果尚未建立工会的，职工方协商代表和首席协商代表由上一级工会或者行业工会指导职工民主推荐,并经过半数以上职工同意后产生。

试想，如果比亚迪的企业工会及上级工会在收购完成后，可以监督比亚迪管理方遵守“18个月一切照旧”的承诺，那么即使因为订单的原因，企业想要改动工作时间，也不会如此贸贸然地进行，相信会透过集体协商制度与工人代表们协商，工人们也就不用采取罢工的方式抗议。

又或者，当罢工发生后，企业工会可以第一时间以“娘家人”的身份出现，代表工人与管理方沟通协商，或许根本不用惊动警方介入。

翻查资料我们发现，各级总工会非常频繁去原捷普和现比亚迪公司调研走访。继无锡市总工会多次认定捷普工会为“工会劳动法律监督工作先进单位“之后，2023年5月24日，无锡市总工会曾带着新吴区总工会和经开区总工会，专程来到捷普绿点精密电子（无锡）有限公司，开展过一次工会劳动法律监督活动。2023年6月1日，江苏省总工会女职工部部长杨翠娥也到捷普电子（无锡）有限公司调研。今年年4月15日，也就是无锡比亚迪电子工人罢工前不到一个月，无锡市总工会又带着新吴区总工会来到无锡比亚迪精密制造有限公司，开展国家安全宣传教育活动。

结果比亚迪工人无法透过工会渠道集体谈判，只能在今年5月份通过罢工来表达诉求。

图片来源：Michael Vi/ Shutter Stock

工人罢工发生前后，我们没看到捷普工会、比亚迪工会出面代表工人和公司协商，也没看到无锡市各级工会的身影。

但从工会宣传可见，从经开区工会到区总工会、从无锡市总工会到江苏省总工会，各级工会其实一直忙着参加调研、到捷普和比亚迪搞劳动法监督活动。但，就是没有一级工会能撇开这些形式主义的活动，认真研判本次大型收购有可能发生的问题——包括后来比亚迪撕毁收购承诺、单方面改变工时、大幅度减少工人收入的可能性等，就此展开调研、并在工人有诉求后及时介入代表工人谈判。

无锡市人社局否认发生罢工 无透露有否发出责令通知

在各级工会处，CLB没有能了解到事件的起因经过，亦不知企业工会在是次比亚迪工人罢工行动中如何介入。CLB再向无锡市人社局劳动关系处了解情况，对方工作人员直接表示“没有罢工，你不要乱说。”

人社局工作人员指，区里的人社局已经调解了事件，“事情已经平息了。”追问后，工作人员说局方了解的情况是，工厂调整了一些工作时间，“连劳资纠纷都不是……你又没去单位了解过，网上有些信息是不准确的……因为根据订单的原因，减少了一些加班的时间。”

行政部门对这次事件的认知与工人在网上的表达差异很大，人社部门有向企业工会了解情况吗？

毕竟，按照《江苏省工资支付条例》第54条，人社部门应该向企业发出责令通知，要求其限期改正。不过，在CLB向人社部门查询时，部门没有透露是否曾经发出责令通知的细节。

第五十四条 用人单位违反本条例第六条规定，未制定、公布工资分配、工资支付规章制度，或者制定工资分配、工资支付规章制度未听取本单位职工代表大会（职工大会）或者工会组织的意见的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下的罚款，并可以对其法定代表人或者主要负责人处以一千元以上五千元以下的罚款。

事发后无锡市委书记又曾前往比亚迪工厂调研

事实上，罢工发生后10天，2024年5月25日的下午，无锡市委书记杜小刚前往比亚迪电子调研。无锡市政府网站的消息说，这次调研是为了结合“四下基层”的要求，深入一线、走进园区，面对面倾听企业诉求、点对点解决企业难题，目的是推动从做好“一件事”向办好“一类事”延伸。在刚刚发生罢工的比亚迪，杜小刚有没有倾听工人和工会的诉求，解决他们所面对的难题呢？

无锡比亚迪工人的这次罢工突显了几个关键问题：

首先，公司在收购后的短短几个月内更改了工时，却未与员工进行有效协商，违反了《劳动合同法》第四条的规定；

其次，企业工会及地方工会缺位，没有有效代表工人利益与管理层交涉；

最后，尽管劳动监察部门宣称“调解已平息”，工人权益仍未得到实质保障。

CLB认为，无锡比亚迪公司应履行“18个月一切照旧”的承诺，与员工就工时问题展开集体谈判。同时，地方工会需承担责任，依照《江苏省集体协商条例》指导协调比亚迪公司与企业工会展开集体谈判，同时应监督比亚迪工时制度的实施，确保工人收入不受损害。