北京和川普:从礼遇有加到“奉陪到底”
自从川普4月初出台“对等关税”以来,中国外交部以及商务部就进入了“战时状态”。路透社援引两名知情人士消息称,两个部门的官员已经被要求保持手机24小时开机,并取消休假计划。与此同时,负责对美国事务的部门也得到了加强,增派了一些曾经在川普第一任期内处理相关事务的人手。
这也标志着今年1月川普就任以来,北京避免中美冲突升级策略的改变。中国的一些分析人士曾一度乐观地认为,北京可以和川普政府就贸易、TikTok甚至台湾问题达成重大交易。毕竟,川普邀请习近平出席其就职典礼,北京也派出了国家副主席韩正领衔的高规格代表团前往观礼。中国外交官也确实一直试图和川普政府构建高层沟通渠道,从而实现宣传机关不断描述的“中美贸易双赢”。
而现在,中国驻华盛顿大使馆对路透社表示,中国不想打“但也不怕打”贸易战。一名发言人说:“如果美国为了一己之私,将自身利益置于国际社会公共利益之上,为了自己的霸权而牺牲各国的正当利益,必将遭到国际社会更强烈的反对。”
关税大棒
根据川普4月2日宣布“对等关税”时的说法,此举旨在阻止中国、欧盟等“继续剥削美国”。而在中国宣布反制措施后,川普又说,北京的做法是错误的,“他们惊慌失措,这是他们承受不起的。”美国总统还说,中方其实是希望达成协议的,“但他们只是不知道该如何去做。”
在本届美国政府眼中,当前美中关系不断激化完全归罪于中国,因为中国长期滥用全球贸易体系获得了数万亿美元的巨额顺差。
这两位“老朋友”之间的关系究竟如何?川普和习近平也被做成了木偶头像图像来源: Dmitri Lovetsky/AP/picture alliance
目前,美国政府又暂时调低了对其他国家的“对等关税”,而对中国商品加征的关税则调高到了145%。中国对美商品加征的反制关税也来到了125%。
除了芯片、半导体、电子产品等少数例外,全球两个最大经济体之间的商品贸易事实上已经冻结。此外,北京还准备打击服务贸易,同时警告中国公民尽量不要前往美国,还限制进口美国电影。国家主席习近平4月11日在会见到访北京的西班牙首相桑切斯时,还说“美国同世界作对,将孤立自己。70多年来,中国发展始终靠的是自力更生、艰苦奋斗,从不靠谁的恩赐,更不畏惧任何无理打压。”
沟通不畅
一名熟悉中美关系事务的中国官员对路透社表示,在川普第一任期内,两国之间有着多条高层沟通渠道,其中最著名的是时任中国驻美大使崔天凯和川普女婿库什纳(Jared Kushner)之间的沟通渠道;但是这一次,中美之间却缺乏这样的沟通,中方甚至没法确定美方到底谁能代表川普来处理美中关系。
川普政府的一名不愿具名的官员则回复路透社说,美国已经“明确对中方表示,希望继续保持工作层面的联系,但是不会为了接触而接触、也不会进行无助于推进美国利益的对话。”
一位近期刚刚前往中国进行非正式交流的美国学者则披露,中国驻美大使谢锋曾经在11月大选前试图联系川普的盟友马斯克,但是并没有成功。马斯克方面则没有回复路透社的置评请求。
中国外长王毅今年2月在纽约主持联合国会议期间还曾试图会晤受到北京制裁的鹰派国务卿卢比奥,但是也没能成功。知情人士透露,王毅此行也没能和川普的国家安全助理沃尔兹(Mike Waltz)会晤。
在拜登总统任期内,王毅曾和时任国务卿布林肯、国家安全助理沙利文(Jake Sullivan)多次会晤。
不过,美国商务部长卢特尼克(Howard Lutnick)在4月13日接受美国广播公司(ABC)采访时说,美中之间已经“通过中间人进行了初步讨论”,“我们都期待美国总统可以和中国国家主席习近平来解决这个问题。”
川普本人近期也表示,他会“很乐意和习近平会晤”,并强调习近平是他的朋友。不过川普并没有透露任何潜在协议的细节内容。
美国政府内部消息则称,美方已经多次询问中国外交官,习近平是否会请求和川普通电话,但是中方的回答始终是“不会”。
上海复旦大学的中美问题专家赵明昊教授对路透社表示,美方这样的接洽方式“在中国的政治决策体系中根本行不通”。赵明昊认为,中方通常需要先有一份协议或者共识,然后再展开工作层面的对话,最后才安排最高领导人之间的会谈。
荷兰国际集团(ING)大中华区首席经济学家宋林(Lynn Song)对路透社指出:“今年以来,那些试图对美谈判的国家所获得待遇显然不太能鼓励中国坐到谈判桌前。”
据一名中国官员和三名美国官员的消息,两国低级别官员之间仍在进行一些对话,但是拜登政府为处理经贸、军事问题而设立的一些美中工作组已被冻结。
早有准备
和川普第一任期时有所不同,北京此次很快就出台了针锋相对的反制措施,包括征收关税、实施稀土等重要物资的出口等。根据知情人士的说法,这是中国政府官员预先筹备了几个星期的成果,他们已经提前研究了川普可能出台的政策,并准备好了可以逐步扩大的反制措施。
一位了解内幕的中国官员表示,异常迅速的反制措施有点类似于新冠疫情期间的决策,没有按照惯例等候所有相关部门的批准。
目前,中国对美提高关税的步伐已经暂告一个段落,商务部已经在4月11日表示,在将反制关税调高到125%之后,不会再继续跟进华盛顿的关税加码,并嘲疯川普的关税是“数字游戏”和“笑话”。
除了反制措施外,中国还在积极拉拢其他遭受美国关税大棒的国家。路透社从两名驻北京的外交官处获悉,中国外交部近期已经召集多位驻外使节回国参加特别会议,协调应对措施。北京还向一些国家的政府官员发出正式公函,请求他们参与贸易谈判。四名知情人士向路透社描述了公函内容,其中概述了中方立场、多极化的必要性以及各国团结的重要性。和公开信息类似,这些信函还抨击了美国政策。
一名欧盟外交官对路透社表示,中国还和一些G20集团国家的政府进行了接洽,试图出台一份支持多边贸易体系的联合声明。但他同时也指出,中方传递的信息并没有触及美方就中国产能过剩、补贴政策以及所谓不公平竞争的担忧。
在北京眼中,这些担忧被夸大了。中国方面认为,其高科技产业的崛起得益于其比较优势,并且能够惠及全球。
攘外安内?
值得注意的是,北京方面也高度重视中国国内对关税混战的反应。官媒《人民日报》4月7日的一篇社论在社媒平台上广为转发,呼吁公众不要恐慌。同样广为流传的还有开国领袖毛泽东1953年就朝鲜战争发表的对美言论:“要打多久就打多久,一直打到完全胜利”,外交部发言人毛宁在马斯克的X平台(前推特)上也予以转发。
中国政府也开始加大推动经济转型的力度,试图降低对出口贸易的依赖,更多地依靠内部消费需求,积极鼓励私人家庭增加消费支出。
复旦大学的政治学者赵明昊也对路透社表示,“真正的战场是在国内,而不是中美双边谈判。”