五中全会:全球忐忑中国的一个数字
今天召开的十八届五中全会,中国人在热切期盼,外国人也在高度关注。国内外最为关注的看点是,未来5年中国的经济增长率是7%,还是6.5%。
由于世界经济目前正处在“七年之痒”的关键时刻,中国经济的增速决定世界是企稳向好,还是滑入衰退。中国经济决定着32%的全球经济增长,决定着30%的全球资本开支,说“中国打个喷嚏,世界就感冒”绝不是戏言。因此,未来5年中国经济增长率怎样设置,举世关注,几乎每个国家包括发达国家的人,都会受中国GDP增长率的影响。
如果十三五规划选择了7%,那么意味着中国政府将维持宽松货币政策,甚至进一步放松,增加经济杠杆,积累泡沫,但会提振世界经济增长信心;如果选择6.5%,意味着中国政府会承受中度增长压力,留下更大的空间进行产业结构调整,会更少地采用经济刺激政策,意味世界经济需要适度收缩。
7%还是6.5%,也会直接影响股市、房地产、就业等等问题。海外媒体说,中国的十三五规划是一个“大规划”,将决定全球经济的命运。这话说得很实在,也显现出五中全会所受到的重视程度。
就国内而言,与以往的十八届全会相比,这次会议的核心是回答政府“干什么”。前面的四次全会,主要理清了“怎么干”的问题,是“四个全面”的顶层设计,那么这次全会则重点讨论十三五规划,回答“干什么”的问题,特别是政府干什么的问题,要为未来5年中国经济社会发展勾画蓝图,确保如期实现全面建成小康社会。
就是说,这次会议以经济增长为主题,将围绕习近平讲的十大方面来筹划未来。今年5月,习近平在浙江考察时,首次提出了“十三五”规划总体框架,要求在十大方面取得明显突破:“保增长、转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫。”在下行压力大、经济新常态的背景下,保增长可能是会放在首要位置。
与以往的多个“五中全会”相比,十八届五中全会的意义尤为深远。其特殊重要性表现在两个方面,就国家而言,十三五规划的质量和实施结果,决定着中国经济模式能否从投资拉动为主转向创新驱动、消费驱动为主,看能否为中国成为世界第一大经济体造出起飞弹射器;就国民而言,十三五规划的落实,决定中国人民能否进入“全面小康社会”,在人人关切的教育、医疗、社会公正、城乡收入差距,地区发展差距上有显著改变。
教育领域的改革和具体措施将备受全球关注。目前中国的“人口红利”逐渐式微,海外经济学家说中国的“刘易斯拐点”提前到来,如何培养有素质、有知识、有技能的产业大军,决定中国经济的前途。因此全球对中国的人口政策及强化农村义务教育和扩大职业教育,予以特别关注。