中国十三五目标仍定7 设6.6%为下限
中共十八届五中全会将于明日起一连4日在北京召开,合资格出席的有201名中央委员和157名候补中委。会议的主要议程是审议中共中央关于十三五规划的建议。据本报获得的消息,虽然有建议十三五经济增长目标应由十二五的7%下调为6.5%,但十三五规定的2016至2020年间年均经济增幅仍可能维持在7%,或以「保持经济中高速增长、迈向中高端水平」的「双中高」表述,来取代具体的数字指标,以确保2020年国内生产总值(GDP)总量较2010年时翻一番(增加一倍)的目标得以实现。
或提「双中高」取代具体数字
由于今年中国经济增幅持续下滑,前3季增幅不足7%,因此有舆论指十三五规划可能下调增长目标。但北京消息透露,十三五规划可能仍会维持年均增长7%的目标,不过,会强调7%「左右」的迴旋余地,不会勉强「保七」。
官方智囊之一的清华大学国情研究院院长胡鞍钢较早前曾建议,将增长率预期目标订在7%左右,即6.6%至7.4%之间,正负0.4个百分点。因为6.6%的底线才能确保实现十八大提出的「国内生产总值比2010年翻一番」目标;但一旦突破7.4%又会大幅增加能源消耗,不利环保。国务院发展研究中心副主任王一鸣也认为,只要坚持改革创新,就能实现7%左右中高速增长。也有专家指出,即使增长6.5%也可实现GDP翻一番,但未必实现「人均收入翻一番」,而要实现后者,年均增幅最好有7.1%。
年均7%左右乃「中高速增长」
消息透露,虽然现任中央领导不再强调GDP数字,但自去年以来的疲软令中南海警觉到保持经济一定增速的必要性,正如总理李克强前日在中央党校所言,「发展仍是解决中国一切问题的基础和关键」。消息称,也不排除会用「保持经济中高速增长、迈向中高端水平」的「双中高」表述来取代具体数字作目标,而在中央心目中,7%左右的年均增幅才是「中高速增长」。
「保持经济增长」排规划首位
除了经济增长目标,消息透露,「十三五」还会在创新、减贫、治污以及民生方面着墨较多,具体是国家主席习近平月前提出的十大目标,其中「保持经济增长」排在首位,其余则是转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破。
从1953年起,内地每5年会制订一个国民经济和社会发展规划。明年起将开始第13个5年规划(十三五)。十三五规划的编制从去年4月启动,经过多番谘询地方、专家以及党内外各界的意见后,规划已数易其稿。五中全会通过后,明年3月将向全国人大会议作出建议,人大会议通过后,十三五规划会正式公布。