反恐也要摸着石头过河 国安委任重道远

多维新闻 2013-11-18 09:41+-

  就在中共对外公布三中全会《决定》的次日,新疆喀什巴楚县再发生暴力恐袭事件,9名暴徒持刀斧袭击当地派出所致2死2伤。这起发生在恐怖袭击重灾区的恶性事件,距离天安门金水桥恐怖袭击不足20天。虽然在“稳定压倒一切”的口号下新疆一再加强安保措施,但恐怖袭击的卷土再来,也让舆论认定,三中全会拟定成立的国家安全委员会任重道远。

  早在今年4月23日,巴楚县就曾发生一起致21人死亡的暴力恐袭事件。随着“7·5”事件四周年的临近,吐鲁番鄯善县鲁克沁镇、乌鲁木齐市及和田市再传暴力恐怖袭击。彼时,习近平作出最高批示、俞正声赴疆喊打、孟建柱反恐誓师、郭声琨及张春贤现场指挥,一度将新疆反恐运动推向最高潮。

  一边是反恐雷霆会战,一边是不断露头且性质更为恶劣的恐怖袭击。有政情分析人士认为,习近平拟定成立的国家安全委员会,意在“完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全”,事实上与接连不断发生的恐怖袭击不无关系。习近平在对《决定》的补充说明中也提到,“当前,我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益,对内维护政治安全和社会稳定的双重压力,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。”

  与美国相比,中国显然还不是恐怖袭击的最大战场。也正是源于此,中共反恐还停留在摸着石头过河的阶段。比如发生在天安门金水桥的恐怖袭击,就与安保不足、防恐设施欠缺有很大关系。所以,在摸着石头过河阶段,国安委的设立,为的是进行必要的顶层设计,让反恐尽快从口头走向实践。

  虽然此次发生在巴楚县的暴力恐怖袭击只是个案,分析人士也认为还上升不到国安委的层面,但面对恐怖袭击的整体威胁,国安委需要对此设计全面的顶层战略。如果恐怖袭击全面爆发,就不是常规的处理模式能够应对,需要国家安全委员会作为决策层打出“组合拳”。

  考虑到境内外“三股势力”乱新疆之心不死、千方百计制造实施捣乱破坏活动的大前提和基本现状,所以对拟定成立的国安委来说,不管是顶层设计还是打出“组合拳”,都将是任重道远的艰巨任务。即便解决新疆恐怖袭击问题,只是国安委众多“任务”中很小的一部分。

  巴楚县暴力恐怖袭击发生的同一天,张春贤也在新疆自治区党委八届六次全委扩大会议上作了表态。“新疆情况十分复杂特殊,只有全面深化改革才能找到破解各种矛盾难解的办法,是实现跨越式发展和长治久安的唯一出路。”类似的特殊国情论,在每次恐怖袭击后均会如约而至,意在稳定民心,舆论先行。然而当下一次不可承受的恐怖袭击卷土再来,类似的维稳策略极有可能不足以平复局面。

  就新疆反恐而言,全面深化改革不只是停留在刚性的政策条文上,更多的应该是柔性层面的。虽然张春贤力主的柔性治疆反复遭到诘难,但反过来想,如果没有这种“柔性”,新疆暴力恐怖袭击可能更为猖獗、性质更为恶劣也未可知。

  中共官媒在《为减少反恐的干警伤亡而奋斗》一文中,将打击恐怖主义和极端主义的治标治本之策落在了心理层面。治标一定要坚决、果断,绝不含煳;治本则需耐心,把中国的强大国力转化成化解暴力恐怖主义的现实能力。极少数暴徒的力量同国家机器对抗,这在本质上说是“蚂蚁攻击大象”,要坚决戳破暴徒“本事挺大”、“很彪悍”的假象,把他们打回“是绝望一小撮”的原形。说到底,就是在心理层面取得压倒性胜利,让暴徒不敢再继续自取灭亡。只不过,这种看似很在理的应对策略,在以“圣战”名义进行反人类、反社会罪行的袭击者身上,不见得能起到多大实际作用。

  站在中共执政层的立场上来说,不管是就新疆反恐进行的全面深化改革,还是国安委后续的顶层设计,都应该尽量避免给海内外舆论留下肆意发挥和曲解的空间和把柄,反恐也不能再像“7·5”事件时那样藏着掖着。重视反恐,并不是政治不稳定、社会不安定的直接证明。反过来,如果将反恐问题敏感化,反倒容易导致政局不稳,人心混乱。