应对中国商品涌入，德法施压欧洲动用新武器
德国和法国正提议欧洲动用一种新武器，以反击大量廉价的中国进口商品，这为与北京方面发生对抗埋下了伏笔。
在下周欧盟领导人峰会召开之前，两国提议欧盟降低限制中国产品的门槛，并允许欧盟更快采取行动。凭借这项新权力，欧盟可能在做出决策后的几天内，将中国产品阻挡在世界上仅存的几个主要高收入市场之一以外。
欧盟和中国贸易官员本周将举行会议，此举是会议前夕一项事关重大的博弈，旨在增加欧洲在谈判中的筹码。
几个月来，巴黎和柏林在如何保护欧洲制造商免受廉价中国进口商品冲击的问题上一直存在分歧，因为德国传统上不愿干预自由贸易。然而，这种竞争对欧盟最大经济体兼制造业中心德国的打击尤为严重。据官员们称，包括汽车制造商大众汽车(Volkswagen)在内的旗舰企业近几个月宣布了大规模裁员，这改变了柏林方面的想法，为法德两国的这一倡议铺平了道路。
法国总统马克龙(Emmanuel Macron)和德国总理默茨(Friedrich Merz)在致欧盟委员会(European Commission)的一封信中写道，拟议的工具将“允许采取果断且系统性的反应……并在必要时采取强有力的措施，最高可立即切断其进入（欧盟）内部市场的渠道”。信中称，如果贸易伙伴故意破坏公平市场条件并扭曲欧盟市场，就可以动用该工具。
德国政府高级官员表示，该提议旨在通过赋予欧盟类似于美国“301条款”(Section 301)的工具，恢复全球两大主要贸易体之间的力量平衡；美国301条款赋予了政府对贸易伙伴加征关税的广泛自由裁量权。
如果中国限制对欧洲的关键出口，这将允许布鲁塞尔方面迅速作出强有力的回应。去年，中国对稀土的限制波及全球供应链，欧洲官员称此举造成的干扰迫使一些西方工厂削减了产量。
欧盟中国商会(China Chamber of Commerce to the EU)表示，对这项以301条款为蓝本的新贸易工具提议感到担忧，称这可能会增加不确定性并破坏互信。
德国官员补充道，该工具并不会针对特定国家；如果美国总统川普去年引发的贸易战再度升级，该工具同样可以针对美国。其中一位官员将其称为一种“二次反制武器”——仅在面对大规模、突发或任意加征关税及出口禁令等对经济构成重大威胁的胁迫性措施时，才会予以部署使用。该官员暗示，这应作为一种威慑力量，促使北京方面参与旨在重新平衡中欧贸易关系的谈判。
巴黎和柏林方面认为，世界大国将贸易作为政治武器（包括去年美国所谓的“解放日”关税），这要求欧洲必须采取行动。两国政府在周一发布的另一份联合文件中写道，此类举动“不仅危及欧洲经济，特别是其作为关键工业生产者的地位及其创新能力，而且还危及欧盟作为主权实体和关键国际参与者的地位”。
开往德国汉堡的中欧班列从河南郑州市启程。Li Jianan/Xinhua/ZUMA Press
近年来，与美国相比，欧盟对中国进口商品保持了更为开放的市场态度；美国对电动汽车和其他产品征收了高额关税，试图借此保护国内制造商。但欧洲官员对某些进口商品的激增日益感到警惕，他们称这正使欧盟的工业产值面临风险。
欧盟委员会负责贸易执法的丹尼斯·雷东内(Denis Redonnet)上周表示：“我们经济中的重要行业正面临持续且异常的进口激增”，这其中包括机械、纺织品、基本金属和化学品。“中国以及原产自中国的商品是这些进口增长的主要驱动力。”
多年来，欧盟一直呼吁中国改变其出口导向型增长模式，欧盟高层官员主张通过推动供应链和出口市场多元化来降低经济联系的风险。法德两国的这份文件也主张去风险化，不过并未直接点名中国。
去年，欧盟对华贸易逆差达到3,600亿欧元，相当于逾4,000亿美元，即每天超过10亿美元。遏制这种依赖依然困难重重，因为欧盟在关键原材料方面严重依赖中国，这其中包括重建其国防工业所需的原材料。
如今，随着欧盟最大的两个经济体达成共识，下周峰会很有可能达成一项协议，要求欧盟委员会拿出更强硬的措施。
一位发言人表示，这封信与欧盟委员会的工作方向一致，对于当前关于如何应对经济风险和失衡的讨论而言，是一项有价值的贡献。他补充说，这一话题将在下周的峰会期间进行深入讨论。
几年前，欧盟设立了一项所谓的“反胁迫工具”；如果官员认定有外国政府试图对欧盟或其成员国施加经济胁迫，该工具允许他们加征关税并实施其他贸易限制。
然而，这项工具至今未被动用过，一些官员认为其启动门槛过高。该工具需要获得半数以上欧盟成员国的支持，且这些国家的人口总数必须至少占欧盟总人口的65%。
虽然巴黎和柏林方面希望由欧盟委员会来制定任何新工具的细节，但其中一个选项是对反胁迫工具进行改造，使得欧盟委员会可以直接动用该工具，除非成员国出面阻挠。这将大大降低其触发难度。
巴黎和柏林方面还建议设立一项多元化工具，以遏制欧洲的贸易依赖。他们的信件并未详细说明该工具的具体运作方式，但德国官员暗示，这可能涉及对从单一国家采购某些产品的比例设置上限。
欧盟贸易专员马罗什·谢夫乔维奇(Maros Sefcovic)定于本周晚些时候前往北京。欧洲官员已表示，谢夫乔维奇的此次会晤将是一个关键时刻，也是北京方面展现其是否认真对待欧盟关切的关键考验。
近年来，欧洲企业在中国的市场份额不断流失，并称他们在本土市场正遭到低成本中国产品的重创。
欧洲机械设备制造业联合会(VDMA)外贸主管奥利弗·里希特伯格(Oliver Richtberg)表示：“提出一项能够更快生效的新工具是个好主意。”他说，欧洲需要采取行动，以避免流失更多的工业岗位。
里希特伯格说：“我们不希望发生贸易战。我们只是希望在欧洲能有一个公平、对等的竞争环境。”
