美新规：跳过面谈直接送移民法官 波及8类人
7月27日，美国政府颁布新规，允许美国公民及移民服务局（USCIS）在无需事先面谈的情况下，将某些申请直接提交给移民法官，以期减少庇护申请积压。
此举旨在改变部分庇护申请在移民系统中的审批流程。这项立即生效的临时最终规则授权USCIS在不进行庇护面谈的情况下，将部分庇护申请提交移民法庭，取消了政府认为的审理过程中的不必要步骤。
这项变更适用于主动庇护申请（affirmative asylum claims），即由未被启动遣返程序的移民提出的申请。而被动庇护申请（Defensive asylum claims）是指在政府启动遣返程序后，移民在移民法官审理案件时提出的。
公告的8个要点
USCIS正在修改规则，允许官员在某些情况下不进行面谈，直接将主动庇护申请转送到移民审理系统（EOIR）。
官方明确表示，这项规则是在打破外界对“申请庇护就一定会有USCIS面谈”的预期，并将移除既有法规中暗示这种面谈权利的文字。
但是，新规仍有保留面谈程序，但指出只在USCIS认为有必要安排面谈时才适用。换句话说，可能仍会有面谈，但不再是每案必有。依新规，官员可根据案卷、其它相关证据与背景审查资讯，判断是否可直接转介给移民法官，而不先做面谈。
公告有详细列出可能不经面谈就转介的案件情况，包括：逾期申请、受庇护禁止条款限制、基于裁量不宜核准，或就案件本身实体要件不符合条件者。
文件提到，这项变更可让USCIS更快辨识出国安或公共安全风险较高的人，并把案件送入对抗式程序由法官审理。
对于补充证据，USCIS仍可要求申请人通过补件通知（RFE）、公开网页提醒或其它方式让申请人补交资料，但并非每案都必须补件。
这份公告特别提醒，对于新提交的庇护案，申请人应在首次递交时就把说明写完整，因为未来未必会有面谈或额外补件机会。
美国国土安全部（DHS）表示，过去的流程可能导致一些申请被审查两次——先由USCIS审查，然后再由移民法官审查——从而加剧该机构日益严重的积压案件。
政府官员表示，新规将使庇护官员和移民法官能够更高效地处理案件，同时将资源集中用于那些真正遭受迫害的申请人。
这项规定是川普政府为收紧庇护制度、加快移民执法而采取的最新举措。官员们认为，目前的流程已被一些试图拖延遣返程序并获得工作许可的移民所利用。
USCIS局长约瑟夫·埃德洛（Joseph Edlow）在一份声明中说：“长期以来，庇护制度一直被部分人用于拖延遣返和获取工作许可，而不是用于合法的保护诉求。”
“美国的庇护制度旨在保护真正免受恐惧迫害的个人，新规将有助于确保资源用于及时审理这些申请，而不是用于那些试图利用制度漏洞的人。“他补充说。
国土安全部总法律顾问詹姆斯·珀西瓦尔（James Percival）表示，庇护流程的拖延阻碍了移民执法。
“有效移民执法的最大障碍之一就是非法移民及其代理律师的故意拖延。”珀西瓦尔说，“我的办公室每天都与国土安全部的移民部门合作，以提高效率并履行总统的指示。这项规定正是为了实现这一目标。”
该规定立即生效。USCIS表示，在发布最终版本之前，他们将继续接受公众意见，并根据收到的反馈做出调整。
华盛顿特区的美国国土安全部。(Madalina Vasiliu/The Epoch Times)
哪些申请被视为可“不面谈直接转送移民法官”
根据新规，以下几种类型被视为可以不安排面谈直接转送移民法官。
1.逾期申请庇护的人，也就是超过一年内提交庇护申请截止期且不属于例外情形者。
2.本身被禁止申请庇护的人。
3.已被禁止核准庇护的人，也就是即使可申请，仍因法定禁止条款而不能获准者。
4.不值得以裁量权核准的人，USCIS可直接以裁量理由转送，不必先做完整资格认定。
5.从案卷与其它证据看，申请在实体上不成立、不符合庇护要件的人。
6.涉及国安或公共安全风险的人，公告特别提到恐怖主义或严重犯罪相关案件。
7.已知或疑似恐怖分子，尤其是背景审查或观察名单资讯可交叉比对确认者。
8.与犯罪组织或恐怖活动有关联的人，公告将这类情况纳入可考虑不面谈转送的范围。
公告也强调：如果申请人仍有合法身分可留在美国，或案件仍可能通过面谈补齐材料，USCIS仍可能安排面谈，并不是一律直接转介移民法官。