户籍限制 中国松绑

中国国务院发布最新指导方针，要求各城市逐步取消社保、就学、住房等基本公共服务与户籍挂钩限制，不论常住人口有没有在地户籍，均可获得同等基本公共服务。

中国国务院22日发布《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》，要求地方逐步取消基本公共服务与户籍挂钩限制，让未设籍人口与户籍人口同等享有基本公共服务。 这份意见直言，这对提高城镇化质量、释放内需潜力等有重要意义。

这份意见要求，全面取消在就业地参加职工社会保险的户籍限制，大力推进全民参保计划，引导支持各类劳动者在就业地参加职工社会保险。

要求地方政府保障跟随父母工作调动需要转学的“随迁子女”接受义务教育的权利; 推动地方政府将稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入公租房保障范围。

意见也提到，基本医疗保障、就业困难者协助政策、养老助老、社会救助等基本公共服务放开户籍限制; 要求地方完善常住人口登记统计，推行电子居住证，加强社保、就业、住房等信息共享与完善申请、核验等窗口功能。

据路透社、法新社报道，中国户籍制度在1950年代创立，目的是防堵农村人口过度流入城市。 由于民众在参加社保、获得教育资源等基本公共服务上与户籍挂钩，一些农民工长期在大城市工作，受限于户籍地大多仍在出生地，导致难以在实际常住城市获得基本公共服务。

经济学人智库（EIU）专家张颖（音译Ying Zhang）表示，这份文件体现十五五规划（2026-2030年）精神，不令人意外，在这个时间点看到这些理念被进一步推进，让人感到鼓舞。

中国一些中小城市先前已经实施类似政策，目的是吸引人口流入。 张颖认为，中国国务院最新指导方针发布后，成效关键将在于北京、上海这类超大城市有多大程度落实这些措施。