美中关系惊现“悲伤5阶段”
川习会后,双方表面上强调稳定与合作,但实际上,美中正同步加速供应链重组、科技去风险化与战略性脱钩。美媒分析,美中关系犹如在经历类似分手的“悲伤五阶段”,从过去相信中国会更趋于美国的“否认”,到中国崛起后的“愤怒”,再到如今的与中国“讨价还价”。
美国总统川普日前结束访中行程,虽然川普大力宣传达成各种协议,还声称自己在伊朗议题上获得中国国家主席习近平的支持,但其中有些内容仍然相当模糊。许多亚洲问题专家和媒体认为,这场会议只是一场排场盛大,实际上没留下什么成果的会谈。
但美国媒体外交政策报导,这次川习会可能代表美国领导人对待中国方式的重大转变。而随著时间的推移,这次峰会可能会被视为更大历史演变的一部分,而这个变化预计还会在今年接下来最多4场后续会议中持续展开。习近平则把它称为一个“3年及更长时间建设性战略稳定”的新框架。
美中关系犹如分手“悲伤五阶段” 川普对中政策进入“讨价还价”
而常被拿来用在分手心理状态的“悲伤5阶段”其实很适合拿来形容美国对中国的心理历程,即否认、愤怒、讨价还价、沮丧、接受。
从1990年代一路到2008、2009年金融危机期间,美国一直处于“否认”阶段,以为中国正在走向自由化,逐渐会变得和美国一样。接著,从欧巴马执政后期开始,随著中国成为世界工厂后造成美国工作流失,并缩小与美国之间的实力差距,所带来的“中国冲击”,让美国进入了“愤怒”阶段,开始反感中国,甚至时至今日,对华府大多数评论界和川普政府许多人来说,仍然如此。
如今,川普的对中政策已经进入“讨价还价”阶段。川普第二任期总统的特点是,他对中国的野心出现了明显的缩减,他在第一任期说要改变中国新重商主义政策的言论已经消失了。而在第二任期里,北京是唯一对川普145%高额关税进行反击的国家,并限制稀土矿物的出口。
川普有一件事是会尊重的,那就是实力。北京让川普知道,不是只有美国才握有筹码,突显出美中双方其实都具备对彼此造成经济破坏的能力,最终促成去年10月釜山峰会上的贸易休战协议。紧接著,还成立贸易委员会、投资委员会,以及关于人工智慧(AI)的新对话,可以看出双方似乎正在开始建立一套“管控竞争”的规则。
这种转变不只体现在经济层面。在《国家安全战略》中,对中国的措辞已转向“吓阻”,不再把中国描述为“战略竞争对手”,而这是在第一任川普政府所使用,之后也被美国前总统拜登所沿用。就连《国防战略》也在川普亲自要求下调整措辞,同样避免使用“战略竞争对手”或“敌人”等字眼,而是表示,美国想要避免区域霸权形成,“并不需要透过政权更替,或某种你死我活的生存斗争来达成”。
不过,美国国内政治很可能会让这种转变胎死腹中,而川普本人反复无常的性格,也可能成为变数。至少目前为止,在华府两党一片对中强硬派的氛围中,他仍像是一只孤单鸽派。

美中表面和睦实为“争取时间” 急重组自家供应链摆脱牵制
无论如何,这种新的友好氛围,看起来更像是华府与北京双方都在争取时间,因为两国仍持续削弱彼此长达40年建立起来的相互依赖,并重新调整供应链。北京一直都在稳步推动脱钩,试图建立自主供应链,并让中国经济减少受到美国影响。
在习近平这边,中国去年的整体全球出口仍在成长,但光是9月,中国对美出口若以美元计算,就年减了20%。外国直接投资的下滑幅度也差不多。北京则加快推动降低美元角色,积极推广以人民币支付石油款项,如今在中国商品与服务贸易中,已有超过30%是以人民币结算;同时中国也协助开发中国家把外债转换成人民币,并推动所谓的“熊猫债券”。
而川普政府则透过产业政策把科技制造业拉回美国,并重整供应链。其“矽盛世”(Pax Silica)计画,正动员一群理念相近的国家,建立一套替代性的稀土矿物供应链;此外,美国也另外承诺投入120亿美元建立稀土储备。白宫的AI行动计画,则试图打造一套独立、可供美国出口的AI技术体系。
自从川普1.0对中国发动贸易战后,去风险、关税与制裁措施,已加速全球贸易秩序重组。美中双边贸易额已缩水约3分之1,从2017年的6350亿美元,降至2025年的4150亿美元。虽然北京说即将成立的贸易委员会是为了协商对等关税降低,但这看起来更像是在管控双方“战略性脱钩”的范围、速度与界限,以降低失控风险。
即便如此,这仍难以挡住排山倒海而来的贸易竞争。川普政府已针对中国产能过剩问题,启动《301条款》贸易调查;而中国也采取越来越多的对等贸易限制进行反制,最近甚至开始对那些撤离中国供应链的外国企业进行惩罚。
讨价还价或许能降低冲突风险,但那种“两大强权会愈来愈深度交织”的世界愿景,如今基本上已经奄奄一息。
