花了200万元买尿布！这个市府爆丑闻

多伦多市府庇护服务部门在短短 3 年多内，给一家机构直接批了 7400 万元，给一家尿布公司签了 200 万元，全都不用经过公开招标。而且市府拒绝披露各合约具体采购了什么服务，这些合约总额接近 3 亿元，很多市民都不知道。

3 亿合约未招标，最大一单 7400 万

多伦多市政府下属的庇护与支持服务部门，在最近一届市议会任期内，签下了总额接近 3 亿元的未招标合同。根据信息公开文件显示，从 2022 年 10 月 1 日到 2026 年 3 月 16 日，该部门共签署了 72 份未通过公开竞标流程的合约，总金额高达 $ 296,942,199.09，涵盖已到期和仍在执行的合同。

其中最大的一笔合约，是在 2022 年 4 月直接批给加拿大红十字会（Canadian Red Cross Society）的 $ 7400 万，已于去年底到期。另一笔金额较大的，是 2018 年 11 月签给 Comfort Hotel Airport North（位于 Rexdale Blvd. 和 Hwy. 27 交界）的酒店临时庇护合约，总额 $ 3625 万，已于 2024 年 4 月到期。

市府拒绝披露各合约具体采购了什么服务。红十字会提供的服务包括紧急住宿等相关庇护支持。

酒店和安保公司是大头，尿布公司也分得 200 万

这些未招标合同中，约 $ 9000 万投入了酒店服务，大量用于疫情前后市府将酒店临时改造为庇护所。除了酒店，大额合约还包括 2020 年 8 月签给安保公司 One Community Solutions 的 $ 1900 万，以及 2024 年底分给两位管理顾问 Bruce Davis 和 Joe Mihevc（分别通过 Public Progress、Mihevc Consulting and Mediation 公司）分别为 $ 199,330 和 $ 159,000。

总部位于万锦的 Comfy Cotton Diaper Service 在 2022 年底和 2023 年初短短一个多月内，被授予 $ 60 万和 $ 200 万两份未招标合约，用于提供尿布服务。

此外，庇护服务还通过未招标流程采购了餐饮、公关、人体工学家具、移动厕所、软件和楼宇维护等服务。

市府：特殊情况才允许不招标，流程有审批

市府公关顾问 Imane Boussaid 表示，"每一份未招标合约都必须有书面理由，并获得市府相关层级批准。"她指出，未招标采购只在有限情况下允许，比如紧急需求、健康安全、供应商极少、技术专业性强，或更换供应商会导致重大服务中断或重复支出；如果公开招标没有合格结果，也可用此方式。

她补充，无论采用何种方式，市府员工都要审核价格，书面解释过程，并确保为市府争取最大价值。

外界质疑：不招标让市府多花钱

加拿大纳税人联盟安省负责人 Noah Jarvis 认为，无论理由是什么，未招标合约都容易推高采购成本。他指出："只要没有竞标，合约价值就缺乏市场检验，市府可能为本可更便宜采购的服务多掏钱。"

Jarvis 还举例称，像安保服务等领域，安省有多家公司可供选择。"如果是安保服务，完全可以让更多公司参与投标，未必会像现在这样高价。"

他同时指出，竞标不仅能选出价格合理的服务商，也有助于排除低价但不合规的公司。比如市府正面临一起 $ 3200 万的集体诉讼，指控某庇护服务承包商 One Community Solutions 违反劳工法规和省级规定。

Jarvis 总结道："竞标环境能帮助市府选到既实惠又有质量保障的服务。可一旦走未招标流程，像 $ 200 万买尿布这样的情况，纳税人就会觉得冤枉。"

庇护预算下降，但金额仍巨大

市府庇护服务 2026 年预算为 $ 7.86 亿，较 2025 年的近 $ 9 亿略有下降。过去几年，相关支出一度逼近 $ 10 亿一年，市府称需求正在缓解。