印度在2026年将如何“算计”中国?

联合早报 2026-01-28 19:34+-

两国值得庆祝的是,德里和北京作为全球主要超级大国的地位日益提升。它们在全球南方都扮演着负责任的角色和具有影响力,但究竟是什么导致它们一直存在分歧?

从解决边界冲突和维护实际控制线(Line of Actual Control,简称LAC)沿线和平与安宁方面充满希望的对话和协议开始,2025年可被视为印中关系常态化的一年。

尽管围绕2024年10月签署的LAC军队脱离接触协议的谈判取得进展,但印度总理莫迪在时隔六年之后,于2025年8月对中国进行备受期待的历史性访问,并在上海合作组织峰会期间与中国国家主席习近平会晤,才是关键亮点。

平衡合作与战略不信任

同年晚些时候,在中断五年之后,两国恢复直航,印度进一步放宽对中国公民的签证签发流程——这些措施最初因冠病疫情而中断,后来又因2020年加勒万河谷冲突而受阻。尽管会谈来得较晚,但考虑到冲突的高昂代价,以及两国之间巨大的贸易和商业潜力,双方都认识到现在达成解决方案是更可取的。

除了双边关系,尤其重要的是,在美国新川普政府领导下,美国与中国和印度都存在分歧,这意味着两国在与美国打交道时,发现自己处于相似的困境。

然而,就在这一年即将结束之际,11月再次出现一个充满挑战的阶段:一名来自印度阿鲁纳恰尔邦的印度公民,在前往日本途中经上海国际机场转机时,被任意拘留数小时,引发双方的外交争端。虽然这些通常是孤立事件,但它们具有战略意义,并揭示双边关系中根深蒂固的信任赤字。我们能从亚洲世纪这两个巨头的互动方式中推断出什么呢?

崛起但分裂

“亚洲世纪”的理念长期以来在亚洲许多国家引起共鸣。然而,脱颖而出领跑的是印度和中国,它们依托人口红利,经济蓬勃发展毋庸置疑,因而是潜在的竞争者。

与此同时,在过去10年中,尽管两国都位居全球国内生产总值(GDP)前五名,也是世界上人口最多的国家,但这些理念却持续受到挑战和驳斥。事实上,2025年底,印度政府的年终评估计算出,印度已超越日本,成为世界第四大经济体。在政治和军事上,印度和中国一直不和,由于持续存在的分歧,维持和谐关系变得日益复杂。

2022年,印度外交部长苏杰生在他一篇关于“崛起但分裂:亚洲的地缘政治未来”主题的重要演讲中说:“亚洲世纪的先决条件是印度和中国的携手合作。反之,若两国无法做到这一点,将削弱亚洲世纪的实现。”

到2025年,这一见解的重要性愈发凸显。德里和北京两个正在崛起的大国,全年在多个方面与美国产生分歧。尽管考虑到经济体量的巨大差异,两者的实力仍有差距,但印度和中国都已凭借各自的经济发展轨迹,展现出更清晰的全球抱负。

然而,作为亚洲最具影响力的两个大国,印度和中国仍有潜力影响这个分裂世界的大部分地区,并为亚洲树立榜样。尽管如此,德里和北京之间的一个关键区别,在于它们对待基于规则的秩序的方式:中国在包括台湾和更广阔的印太地区等热点施加影响力,而印度则正在探索以有意义的方式,来应对北京对区域稳定构成的潜在威胁。与此同时,2025年四方安全对话(Quad)论述的淡化,进一步增强北京从围绕美国的全球不确定性中所获得的优势。

不过,两国值得庆祝的是,德里和北京作为全球主要超级大国的地位日益提升。虽然中国可能在这个时代获得更多,但印度在莫迪政府的经济、国防和技术领域改革后,也表现良好。它们在全球南方都扮演着负责任的角色和具有影响力,但究竟是什么导致它们一直存在分歧?

北京的策略性算计

印中分歧的主要原因在于缺乏信任。尽管德里恢复外交接触,但它仍然看到北京在该区域的足迹无处不在,这对印度的利益造成损害。

首先,北京对巴基斯坦的外交和物质支持,仍是数以亿计印度人心中痛苦的记忆。在2024年5月针对巴基斯坦境内印度认为的恐怖分子据点进行的“辛多尔行动”中,印度注意到北京对伊斯兰堡和以及巴基斯坦武装部队的军事总部拉瓦尔品第的强力支持——在冲突期间提供关键印度阵地的“实时情报”。

其次,围绕阿鲁纳恰尔邦的争议再度浮现,这对新德里而言并未改变当地任何实际情况,对北京而言也没有任何实际利益,但只要偶尔旧事重提,就会引起不适。苏杰生曾表明:“什么都不会改变。事实上,阿鲁纳恰尔邦现在是,将来也永远是印度的一部分……但有一个更大的问题。你知道,有国际公约和法规来管理人员的过境,我们希望各国遵守。”

从2020年在LAC沿线的中国侵略行为,到一名印度公民在上海国际机场被拘留,每一起事件都反映北京战略行为中反复出现的模式:周期性的战术克制或妥协,随后是多方面的战略推进。这些行动表明,与其说是真正的降温,不如说是一种策略性算计——退一步的同时,在其他几方面向前推进。

因此,德里清楚知道,2025年在LAC实现的缓和和脱离接触,并非回到2020年以前的状态,而是一个须要保持谨慎乐观和制定新接触条件的“新常态”。

印度总理莫迪(左)与中国国家主席习近平去年8月31日在天津上合组织峰会上见面。 (法新社)

印度总理莫迪(左)与中国国家主席习近平去年8月31日在天津上合组织峰会上见面。 (法新社)

2026年新局面?

展望2026年,改善印中外交以及落实军事信任建设措施的前景看起来十分乐观,这得益于2025年所形成的良好势头。然而,德里仍可能对中国在印度次大陆的活动保持警惕,特别是它在印度洋的战略推进。

与此同时,孟加拉国和尼泊尔定于2026年第一季度举行大选,这些选举可能成为区域大国竞争的关键舞台。印度作为传统大国,可能仍依赖它既有的影响力规范,中国则可能转向新兴的政治行动者和新联盟,以建立实质性的战略影响力。

有意思的是,双方在贸易领域可能会就稀土磁铁等印度公司从中国进口的大宗商品,展开进一步谈判。去年,中国停止出口,在印度引发恐慌,尤其是在汽车行业。然而,经过数月谈判,据报道北京已取消出口限制,这促使印度深刻反思外部决策如何影响内部动态。

在总体贸易方面,印度的目标是解决与中国近1000亿美元(约1259.3亿新元)的贸易逆差——这一问题在近年来的双边谈判中备受关注。在2024至2025财年,双边贸易总额为1277.1亿美元,其中印度出口额仅为142.5亿美元。

在技术方面,中国在人工智能(AI)领域的显著进展,以及印度志在成为领军者的抱负,可能会促使双方开展合作。此外,双方还可探讨在区域议题上进行富有意义的合作,例如共同为全球南方国家发声。

今年,印度将主办金砖国家峰会,可能促成习近平访问印度,进一步加强双边关系。对印度而言,金砖国家提供一个加强战略自主权的机会。在此框架内,印度与中国接触,同时在其他地方维持与美国的关系——这是一种平衡策略,常常让西方观察家不解新德里如何处理这两种关系。对中国而言,它能缓解孤立压力,共同迫使美国在全球领导中扮演更有商有量、更少单边主义的角色。

然而,在区域安全问题上,特别是关于台湾问题,印度将在2026年和2027年密切关注中国的举动,因为这可能对印太地区的稳定产生影响。