美台关税谈成 台湾别急着放“烟火”

台美关税谈判，得到比照日韩降到百分之十五关税的结果，政府高层欢声庆祝，认为这是一大“喜事”，股市也大涨多天反应。然而，关心台湾经济前景的人，对“附带条件”要求台湾对美进行五千亿美元的巨额投资，却无法视而不见。

以当前汇率计算，相当于十六兆新台币的资金投向美国，会对台湾造成什么影响?答案虽“不确定”却影响很大;“不确定”的原因是，这个金额已经大到超越正常情况下政府政策与企业决策的规划范围。最关键的因素是，我方最高谈判代表、行政院副院长郑丽君在美国视讯记者会上强调的投资计划，没有明确的时间限制。

在谈投资时限之前需要先看清楚，为何五千亿美元要分为二五○○亿美元“直接投资”与二五○○亿美元“政府融资”。从美国商务部长接受媒体访问时的说明可以看出，所谓“直接投资”就是台积电赴美投资晶圆厂，“融资”则是半导体产业里配合晶圆制造的上下游，也就是美国要求从台湾取得完整的半导体产业链。

美方会将台积电分出来“单独处理”的原因，应该是看出来一项事实，虽然台积电是一家庞大的股票上市公司，但台湾政府对其有实质的指挥权;其余的产业链，即使政府不能直接插手，也可以用融资的诱因“鼓励”赴美投资。总之，目标就如美国商务部长卢特尼克直言不讳的“要让川普总统满意”，台湾从一九八○年代努力建立起来的“护国神山”，如今却成了“怀璧其罪”的原因。

至于“庞大而不确定的影响”要怎么看?有几个重要数字可以参考。首先是台美的贸易顺差，从川普总统第一任展开美中贸易战以来，台湾的对外贸易结构就开始调整，美国逐渐成为台湾贸易顺差最大国家;二○二四年在成长近五成之后，达到七三九点二亿美元，二○二五年预估将成长到一二○○亿美元。这个创高的数字不及五千亿美元的三分之一，换句话说，在川普剩余三年的总统任期里，若要台湾对美投资金额全都入帐，将会使台湾对美贸易顺差变为逆差。

相信即使是不大讲理的川普，也不会要求五千亿美元在三年内完成;然而若要让他满意，这三年绝对是关键时期，出口导向的台湾经济如何因应，确是一大难题!就算台湾能拖，能拖多久?而拖得愈久，不确定因素就持续愈久。如果要猜“最长的时限”可以看另一组数字，那就是这两年台湾对美投资金额;二○二三年不到一百亿美元、二○二四年增加至一四一点二六亿;不过关键的数字，是该年台积电对美投资占了其中的一二五亿美元。有了一二五亿美元的参考数字，可以估计谈判结果所要求的“直接投资”二五○○亿美元，难以拖过二十年。

行政院20日举行记者会说明台美关税谈判成果，包括行政院长卓荣泰(中)和主责谈判的副院长郑丽君(右)以及经贸办总谈判代表杨珍妮(左)等人都出席说明。记者会结束后，卓揆给杨珍妮一个拥抱表达支持。记者杜建重/摄影

美国在成功地将台湾半导体产业移到其国内后，是更有能力与意愿保卫台湾，还是更可放心丢下台湾?巧合的是，二十年后就是二○四六年，王家卫导演在电影“二○四六”里，用这个数字暗喻香港九七回归之后五十年不变的终点;在电影里，开往二○四六的列车在途中是不靠站的。我不知道我能否再活二十年，不过若真的能到那一年，我想看看是否烟花特别多。