韩朝关系,为何僵局难破?
在韩朝关系持续冷却的背景下,韩国总统李在明提出将2026年定位为“朝鲜半岛和平共存进程元年”,试图为长期停滞的韩朝关系重新设定时间表。然而,越来越多分析指出,朝鲜半岛紧张能否缓和,已不再单纯取决于首尔与平壤的政治意志,而是受到美中战略竞争、朝俄军事协作等外围变量的结构性制约。
现实层面,韩朝对话几近“归零”。2019年朝美河内峰会破裂后,韩朝关系迅速降温。朝鲜在2023年底将韩朝关系正式界定为“敌对的两国关系”,并切断沟通渠道。李在明政府去年上台后虽多次释放对话信号,但朝方始终未对正式提案作出回应。即便李在明去年12月公开提出“应先恢复韩朝联络渠道”,平壤依然保持沉默。
韩国社会与国家智库的预期同样偏向悲观。民主和平统一咨询会议2025年第四季度民调结果显示,近六成受访者认为2026年韩朝关系“不会改善或将更糟”。统一研究院、国立外交院、国家安保战略研究院等国家智库也普遍判断,短期内重启对话的现实可能性有限,朝鲜很可能继续维持“敌对的两国关系”基调。
在这样的背景下,韩国开始试探迂回路径。统一部长郑东泳去年8月会见中国驻韩大使时,希望中方为重启半岛对话发挥建设性作用。李在明此次访华虽以韩中悬案为主,但朝鲜问题势必在议程上。首尔意在借助北京的影响力寻找突破口。
世宗研究所副所长郑成长指出,中国仍是少数能够对朝鲜施加实质影响的国家,相关外交布局亦带有为韩朝关系寻找杠杆的考量。
不过,更值得警惕的是平壤内部氛围的变化。朝鲜即将召开时隔五年的劳动党第九次代表大会,确立未来五年路线。这个时间被视为金正恩体制迈入“第二阶段”的制度性节点。九大前夕,金正恩的公开活动明显向军事领域倾斜,新型核武与常规武器密集亮相,更像是在为未来谈判累积筹码,而非为缓和铺路。
多名近期访朝人士也指出,平壤干部群体明显年轻化,新一代官员对于与韩国的交流及经济合作兴趣不高,反而更倾向与中国、俄罗斯、越南等“政治成本较低”的国家互动。从这一内部认知变化推测,九大几乎难以释放任何对韩积极信号。即便未来出现朝美首脑会谈,其重心更可能放在关系正常化,而非无核化或韩朝关系改善。
韩国国立中央图书馆1月2日展出朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》。几十年来,首尔一直认为朝鲜这份报纸极其危险,禁止民众阅读。总统李在明正寻求缓和与平壤的紧张关系,他不认为韩国人会因为阅读这份报纸而“变成共产主义者”。从本周起,韩国民众无须获得官方批准,即可在指定地点阅读《劳动新闻》。 (法新社)
在韩朝关系与国际格局同步承压的一年里,对首尔而言,关键已不只是“如何重启对话”,而是在对话长期缺席的现实中,能否稳住局势、提前构建议题与框架,并在外部条件成熟时把握有限的谈判窗口。韩朝关系的下一步走向,仍有待更清晰的外部信号浮现。
