伊朗上调油价 涨幅高达“2美分”
12月6日开始,伊朗对耗油大户实施分级油价制度,最高一级汽油价格达每升4.3美分。2019年,伊朗当局宣布将油价从每升半美分提至一美分时,曾引爆全国性的抗议浪潮。
本周初,伊朗政府宣布,自12月6日起,每月加油超过160升,车主必须支付更高的油价。伊朗内阁宣布,从12月6日起,伊朗将实施三级油价制度。
在伊朗,汽油价格一直受到大规模补贴。该国拥有全球第四大石油和第二大天然气储量,并向全球提供世界上最便宜的汽油。
这是汽油补贴政策面临越来越大的压力后,伊朗当局所采取的措施。多年以来,受管理不善、贪污腐败以及国际制裁的影响,伊朗经济一直深陷危机。
制度性顽疾
经济专家阿萨迪(Jamshid Assadi)认为此次油价上涨在客观上是可以理解的。
阿萨迪对德国之声表示:“伊朗的燃油生产成本是政府所规定油价的20倍。这些补贴导致了伊朗国内的消费过度以及猖獗的走私活动。据估计,每天从伊朗走私出境的燃油多达2000万至3000万升。”
向邻国阿富汗或巴基斯坦走私汽油一直是稳赚不赔的好生意,因为在这些国家一升汽油的价格大约为80至90美分。

12月6日,每月油耗超过160升的部分,将涨价近三倍。
现居法国的阿萨迪表示,鉴于伊朗的公共支出越来越高,赤字水平居高不下,汽油涨价早已经成了刻不容缓的事情。但他同时也强调,伊朗政府此举其实是为了掩饰结构性问题:“伊朗同西方的关系长期紧张,并由此引发了国际制裁和对石油产业的投资不足,加上革命卫队的垄断地位阻碍了自由竞争,无法制定有效的价格政策和生产控制。”
过去几十年当中,革命卫队对经济生活的渗透越来越严重,同伊朗原油及天然气产业的关系也越来越密切。阿萨迪警告说:“只要这些问题一天不解决,国家就会继续把负担转嫁给民众,而不是去进行根本性的改革。”
民众不满 当局紧张
汽油价格被视为伊朗通货膨胀的主要诱因。随着油价的上涨,运输成本也将水涨船高,从而对其他所有产品的价格都会产生连锁反应。

雾霾笼罩的伊朗首都德黑兰。
早在2019年,伊朗上调汽油价格就曾引爆全国范围内的抗议浪潮,最后遭到当局的暴力镇压。大赦国际称,镇压行动至少造成304人死亡,而其他消息来源甚至宣称死亡人数超过1500人。
事发当时,当局在没有事先经过公开讨论的情况下,一夜之间将汽油价格上调了50%。而此次涨价则事先在议会进行了讨论,媒体也连续数月进行了连篇累牍的报道,而且涨价本身也将分阶段实施。
不过,阿萨迪也警告说,此次涨价同样可能会引发抗议活动:“鉴于高达40%的通胀以及日趋严重的贫困问题,社会矛盾随时都有可能爆发。”
伊朗内阁宣布上调汽油价格一天之后,伊朗政府发言人莫哈吉拉尼( Fatemeh Mohajerani)对Radio Goftugo电台表示,此次涨价的目的是:“保障汽油价格的公平性,以及避免国家资源的浪费。”她强调,80%以上使用个人加油卡的用户将完全感受不到配额和价格的变化。

革命卫队对伊朗经济生活的渗透越来越严重
管理松懈 走私猖獗
莫哈吉拉尼说,对每月超过160升的油耗部分征收更高的费用,是为了打击汽油走私,并控制油耗。
但美国梅森大学能源战略专家肖克里(Omid Shokri)则对官方的说辞持怀疑态度。他说:“基于一系列制度性原因,伊朗政府迄今为止根本就无法有效遏制汽油走私活动。”

在巴基斯坦,来自伊朗的走私汽油特别受欢迎。
肖克里认为,管理不善、监督缺失以及制度性的腐败,比如松懈的边境检查,都使汽油走私问题长期不能得到制止。除此之外,伊朗境内外汽油价格的巨大差距也助长了走私活动。在这种背景下,有组织的走私团伙已经越来越具规模。
肖克里批评称:“涨价本身无法解决深层问题。尽管民众生活条件恶劣,社会不满可能加剧,但政府仍用减少国家预算赤字的目的来为此举辩护。”