两大鹰派人物被贬 习找到应对川普新策略
第一个任期时，美国总统川普(Trump)随心所欲、软硬兼施的风格时常让习近平感到头疼。这一次，这位中国领导人相信自己已经找到应对之道。
据接近中国决策层的人士称，习近平已经抛弃中国传统的外交策略，专门针对川普制定了一套新策略。这些人士形容习近平显得自信且底气十足。他们称，新策略迎合了川普自认的交易大师形象，在川普个人关心的备受瞩目的问题上作出让步，比如热门视频分享应用TikTok的命运。
但这些人表示，当川普政府对中国出手时，习近平已决定予以更强硬的回击，以便在川普面前占据筹码，同时展现实力和不可预测性——他相信这些正是这位美国总统所欣赏的特质。两位领导人定于下周四在韩国会晤。
“在川普第一个任期内，中国经常被他的施压策略搞得措手不及，”曾在美国前总统乔·拜登(Joe Biden)任内担任副国务卿、现为华盛顿咨询公司The Asia Group董事长的库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)说。“这一次，习近平希望做好准备。他知道川普想和他保持良好关系，并且尊重实力，而不是让步。”
中方这项新策略最有力的例证出现在本月初，当时中美双方正试图敲定韩国峰会事宜。据接近北京方面的人士透露，就在两国关系似乎有所好转之际，习近平投下了一枚重磅炸弹：他指示中国政府对美国最近的一项出口管制行动进行反击，而且要以前所未有的力度。
10月9日，中国商务部公布了对稀土材料出口的广泛限制，此举可能严重影响手机、笔记本电脑、汽车及导弹等各种产品的全球生产。中国生产全球约90%的精炼稀土。
中国官员的公开说法是，此举只是对美国一项新规的对等反制措施。该新规将技术销售限制扩大到由已被列入黑名单的中国实体持股至少一半的所有公司。但接近北京方面的人士表示，实际上，这也是习近平试图在与川普会晤之前争取谈判筹码，而川普已表现出有意愿与中国达成一项广泛经济协议。
知情人士称，习近平的新信条是，美国必须适应中国实力的现实。他们说，在稀土问题上，习近平坚信中国握有一张无可争议的王牌，可以借此要求美国作出重大让步。
“中方认为自己拥有最大的筹码，并且不惧于使用它，”圣迭戈(San Diego)的加州大学全球冲突与合作研究所(University of California Institute of Global Conflict and Cooperation)中国问题和技术专家吉米·古德里奇(Jimmy Goodrich)说。
尽管如此，习近平的策略仍有可能适得其反。他的策略为那些推动美国摆脱对中国经济依赖的华盛顿鹰派人士提供了口实。美国在欧洲和亚洲的一些盟友依赖于这些矿物发展本国产业，它们也对中方的强硬姿态感到不安，这加剧了关于中国正成为世界舞台上一个日益不可预测的角色的担忧。美国和澳大利亚本周宣布向关键矿产领域投资30亿美元的计划，旨在削弱中国的主导地位。
习近平这套策略的首个迹象出现在4月份，当时川普推出了他的全球“解放日”关税。已在艰难应对拜登时代限制措施的中国遭受沉重打击，此后美国对中国商品加征的关税最终飙升至145%。北京方面迅速反制：切断了对美国公司的稀土磁铁供应，一度迫使一些美国汽车工厂停产。
华尔街立即感受到了冲击。美国债券市场陷入混乱，中方的反击导致股市暴跌。在与美国达成协议后，中国政府后来逐渐放宽出口限制，但继续严格控制供应。
对习近平来说，市场混乱是一个信号。据接近中国决策层的人士称，这让习近平更有底气去扩大自己的优势，因为他确信美国不想承受更多经济痛苦。在近期的贸易谈判中，中方要求美方彻底让步：取消所有美国关税和出口管制措施，但美方谈判代表尚未作出任何退让。
让步的艺术
这种新的强硬姿态背后的战略源自一场危机。去年川普赢得美国总统大选后，焦虑情绪在北京蔓延。据接近决策层的人士透露，习近平当时指示包括中共中央办公厅主任蔡奇、经济事务负责人何立峰以及中共意识形态首席理论家王沪宁在内的高级幕僚，紧急制定一份针对“川普2.0”的新战略计划，以打破过去那种被动应对的模式。
中国外交部在一份声明中表示，两国应在平等互惠基础上通过对话磋商解决各自关切。
这种新策略植根于北京方面的一个核心信念：川普从根本上秉持“交易型”思维，而不是很注重“意识形态”。决策者们相信，他们可以利用川普对达成交易的热情来削弱其政府中对华鹰派的影响力。正如坎贝尔所言，中方的目标是创造一种“软硬兼施”的策略。中方将迎合川普达成交易的愿望，同时施加痛苦的经济压力。
“拉拢川普一直是中国策略的核心，”曾在奥巴马(Obama)政府时期担任国家安全高级官员、现为乔治城大学(Georgetown University)教授的埃文·梅代罗斯(Evan Medeiros)说。“他们知道他既不是鹰派，也不受意识形态驱动，因此希望迎合他做交易的本能。”
白宫发言人库什·德赛(Kush Desai)反驳了有关总统交易本能的说法，称川普的承诺是振兴美国工业和社区。德赛说：“川普愿意达成的唯一交易，是那些通过将美国人和‘美国优先’(America First)置于首位来兑现这一承诺的交易。”
北京方面还试图绕过正式的外交和安全机构，通过与英伟达(Nvidia)首席执行官黄仁勋(Jensen Huang)等有影响力的美国商界巨头的关系，直接向川普传递信息。
这种“施压与安抚并行”的打算，如今已成为中国战略的基石。在今年9月马德里贸易谈判前紧张的准备阶段，习近平知道他需要作出让步，才能获得他真正想要的东西：与川普举行峰会，一对一地解决问题。
这个让步就是TikTok。
对川普而言，迫使这款高人气应用出售，是一场围绕国家安全议题构建的民粹式胜利。但对习近平来说，这款应用只是一个低成本的谈判筹码。据接近北京方面的人士透露，习近平私下里曾将其斥为“精神鸦片”，认为这是一个可以轻易舍弃的牺牲品，以换取中国所需的持续对话渠道。
结果，习近平为与川普举行一系列峰会铺平了道路。继下周的韩国会晤之后，中方希望安排川普明年初访华，并最终促成习近平在2026年底访问美国。
习近平议程上的重中之重是关键的台湾问题。在川普表露出对达成新经济协议的兴趣之际，习近平计划利用这些会晤敦促川普超越长期以来的战略模糊政策，正式声明美国“反对”台湾独立。作为这种交易型策略的另一个迹象，在预期的领导人峰会之前，中方正考虑应川普的要求大量采购美国大豆。
接近北京方面的人士称，中国领导层的想法是，既然两国领导人要会面，买点大豆又有什么问题呢？
鹰派遭压制
白宫贸易和制造业高级顾问纳瓦罗和其他对华鹰派人士在一定程度上被边缘化。图片来源：WILL OLIVER/EPA/SHUTTERSTOCK
熟悉白宫内部情况的人士表示，习近平的新行动方案正在川普政府中取得一些进展，内阁部长们现在会精心筛选他们给川普的建议，有选择地决定哪些要呈报，哪些要保留。
这些人士说，在内阁级别以下，许多传统的对华鹰派人士已被边缘化，其中包括川普的长期贸易顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)。
一位政府高级官员表示，尽管纳瓦罗的电视出镜率有所下降，但他仍在参与制定对华政策。
纳瓦罗在一份声明中说：“就像在川普的第一个任期一样，我今天的工作是帮助创造就业、提高工资和修复供应链漏洞。这次的不同之处在于，我不必为了推进川普的议程而与商务部长、财政部长和战争部长作斗争。一个乐队，一个声音。”
今年早些时候，兰登·海德担任商务部助理部长的提名被撤回。图片来源：KEVIN MOHATT/REUTERS
了解白宫情况的人士说，兰登·海德(Landon Heid)的案例是鹰派声音受到压制的一个例子。海德被提名担任商务部一个关键职位，负责监督旨在保护美国技术的出口管制，但该提名在9月份被无故撤回。
海德在4月份的提名确认听证会上发出了严厉警告，称中国对新兴技术的追求“对美国的经济和国家安全构成深远威胁”。他曾任驻华外交官，还曾任对华持强硬立场的众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会的技术政策专家。
但据知情人士透露，他的鹰派立场被白宫一些官员视为一种负累。
白宫发言人安娜·凯利(Anna Kelly)说：“兰登·海德是本届政府中一个宝贵的声音，他将继续在国家安全委员会执行总统的‘美国优先’亚洲政策。”海德没有回复置评请求。
随着其他主张对华采取更强硬路线的官员离开本届政府，安全和技术专家开始担心出现了一个真空——这个真空可能会被那些对与中国建立商业关系比挑战其野心更感兴趣的人填补。
这些专家说，这个真空为有影响力的商界领袖提供了可乘之机，其中最引人注目的是英伟达首席执行官黄仁勋。在今年夏季向川普发出的一次呼吁中，黄仁勋辩称，禁止向中国出售英伟达H20人工智能芯片的禁令只会加速中国政府推动技术自给自足。川普随后决定撤销该禁令。
英伟达一位发言人表示，该公司与世界各国政府合作，不参与政府间的地缘政治或外交讨论。
英伟达开发H20是为了遵守过去的出口限制，这是一款专为中国设计的功能较弱的芯片。英伟达发言人说：“美国通过在全球推广美国产业来获胜。”
白宫发言人德赛说：“华盛顿的政客们在特殊利益集团的唆使下出卖我们的国家、损害美国国家安全的时代，在总统川普上任那天就结束了。”德赛说，为了兑现他“美国优先”的承诺，“总统川普组建了现代史上最优秀、最有经验的经济和国家安全团队”。
在8月份川普与俄罗斯领导人普京(Vladimir Putin)举行阿拉斯加峰会的几周前，鹰派影响力减弱的后果开始显现。
美国财长贝森特今年早些时候在日内瓦会见中国国务院副总理何立峰。图片来源：MARTIAL TREZZINI/KEYSTONE/REUTERS
据知情人士透露，美国政府当时已准备好一份“决策备忘录”，其中概述了因中国购买俄罗斯石油而对华实施一揽子二级制裁的方案，此举意在让美国获得制衡中俄两国的筹码。该备忘录被送交川普作最终决定。
但知情人士说，在与普京会晤前，川普决定放弃该制裁方案，部分原因是为了避免中国政府的直接报复。具体而言，川普担心中国会再次限制美国获取其稀土磁体，这是国防和商业技术领域的一种关键组成部分。
这正是中国政府策略的实际运用：由于中国握有“卡脖子”的经济牌，川普交易性的个人决策推翻了一项拟议的鹰派举措。
一场事关重大的豪赌
不过，那次成功可能助长了中国政府的过度自信，致使中国最近对稀土实施全面出口管制。此举激怒了白宫，川普本人威胁要对中国商品征收100%的关税并取消与习近平的峰会作为报复。这种强烈反弹促使中国政府匆忙软化了态度。到10月12日，中国商务部发表声明，承诺将“审慎适度”实施出口管制措施。
中国政府的迅速退让凸显出美国在两国关系中继续拥有重要筹码。包括财政部长贝森特(Scott Bessent)在内的多位高级政府官员表示，中国蓬勃发展的航空业仍然严重依赖喷气发动机等美国产品。若无法获取此类高端产品，可能会阻碍中国自身的技术和战略雄心。
贝森特也在施压的同时，设法为川普和习近平之间达成解决方案敞开大门。他最近斥责了一位中方谈判代表，此举打破了外交惯例，意在将中国最近的行动归咎于较低级别的官员，从而让两国领导人最终能够在不失颜面的情况下解决问题。
尽管如此，预期中的峰会局势已经发生变化。尽管川普后来缓和了关税威胁的语气，但中国政府在稀土问题上的新举动也促使美国政府制定了一系列反制措施，以备中国不撤回该规定。
据熟悉白宫动态的人士透露，官员们现在正将这一事件作为中国胁迫策略的明确例证。川普最初否决的、针对中国进口俄罗斯石油的二级制裁提议，可能会再次被提上日程。
川普周三表示，他计划在下周韩国会晤期间与习近平谈论中国购买俄罗斯石油的问题。
这带来了一场新的、事关重大的考验，一边是川普的“交易大师”本能，另一边是他的国家安全机构发出的严厉警告。对中国而言，问题在于其策略是否反而激怒了它本想规避的那些强硬派。
最终结果可能取决于一种根本性的视角错位，而这种错位定义了整个美中关系。
“川普的关注点是短期的、政治性的，”前副国务卿坎贝尔说。“而习近平则专注于维持与美国的长期竞争。”
