新规11月上路 纽约30万人资格恐不保

　　根据联邦农业部食品与营养服务局最新发布的备忘录，领取粮食券福利(SNAP)的申请人从11月2日起须证明自己拥有稳定的工作或正在接受职业培训，包括退伍军人在内的部分人群亦将从工作要求豁免名单中排除。此外根据“大又美法”的规定，部分拥有合法身分的非公民人群将被排除在粮食券福利体系之外。纽约州当局估算，新规生效后，恐将有30万纽约市民失去这项福利。

　　有劳动能力的成年人领取粮食券须有工作的要求本为2008年“食品与营养法”的要求，但当时的立法所给予的豁免范围较大，农业部本次的备忘录主要依据2025年“大又美法”的要求，限缩了原本可享受豁免的范围，使州政府无法自行认定“就业机会不足”并为本州地方争取工作要求上的豁免。

　　根据备忘录的要求，从今年11月2日起，18至64岁、身体健全的粮食券领取者每月须证明自己有工作、正在参加志愿服务或接受职业教育满80小时，否则将无法维持福利资格。而此前有豁免的无家可归者、退伍军人、脱离寄养家庭者以及拥有14岁以上儿童的父母，未来也将被取消豁免，须像其他有工作能力的人一样证明自己有工作才能继续领取福利。

　　而根据“大又美法”的其他章节，能继续享受粮食券福利的非公民仅包括持有绿卡的合法永久居民、古巴及海地入境者和住在美国的“自由联合协定”(COFA)缔约国公民。俄勒冈州行政当局发布的一则备忘录显示，难民、庇护申请已被获准者以及人口贩运受害者未来将失去享受粮食券的资格。联邦方面对此则不置可否，称“更多细则将随后推出”。

　　此外根据新规，各州当局将从2028财年起，承担部分粮食券福利的开支，最高达15%；而只有各州福利错发率低于6%时，联邦才会全额拨付粮食券福利金，然而根据统计数据，全美仅七个人口较少的州达到这一水平。根据纽

　　纽约市现有180万人领取粮食券，其中包含50万名儿童。据市府估算，新规将导致24万人的福利资格受影响；而根据州府估算，影响范围恐达30万人。市社会服务局局长帕克(Molly Park)表示，川普政府的就业要求新规只预留了一个月时间，对地方当局的准备工作构成巨大挑战。她说，新规对“就业”的定义比较苛刻，因为只有纪录完整且有持续性的工作才被认可，然而对于很多依靠轮班或打零工维生的纽约人来说，他们即使努力工作挣钱，却仍将被排除在基本生活保障体系之外。

示意图　(记者马璿／摄影)