短短数月，华府“反中鹰派大将”变了
华府反中风向变了！日经亚洲：川普对中政策发夹弯，美国正从“围堵中国”转向“谈笔好交易”
《日经亚洲》9日指出，美国总统川普（Donald Trump）重返白宫后，政府内部对中国的敌对态度正悄然转变，逐渐被一种更具交易色彩的实用主义所取代：只要对华盛顿有利，北京的威权体制及其崛起是可以被容忍的。
美中这两个全球最大经济体的关系正处于关键的十字路口，美国对中立场的转变，也将对全球战略格局产生深远影响。
迹象显示，川普正积极寻求与中国国家主席习近平直接谈判的机会。双方可能最快在今年10月底于韩国举行的亚太经济合作会议（APEC）领袖峰会期间举行场边会晤。据悉，川普期望能仿效先前与日本达成的协议模式，与中国敲定一项对美国有利的“重大贸易协议”。
连“反中鹰派大将”也变了
《日经亚洲》指出，这种反中风向的转变，正在整个华府蔓延。美国国防部正积极寻求与中国国防当局对话的机会。五角大楼如今的立场是，尽管不纵容中国的领土扩张行为，但只要能维持现状（status quo），美国将不会刻意就中国的威权体制提出尖锐批评。
川习会，习近平在海湖庄园拜访川普。（美联社）
现任美国国防部政策次长柯伯吉（Elbridge Colby）明确表达，目标是在印太地区与中国达成军事力量的“均势”，以求有效吓阻潜在的侵略。他对于近年来华府主流那种“美国应在军事和经济领域与中国全面竞争，并以彻底胜利为终极目标”的霸权争夺思想提出批评。这与美国过去强调法治、自由等价值观，并以此抨击威权主义的路线形成鲜明对比。
更令人意外的是，长期被视为“对中鹰派”代表人物的国务卿鲁比欧（Marco Rubio），其论调也明显放软。今年7月，他公开谈及美中关系有机会“实现某种战略稳定”（achieve some strategic stability）。到了8月，鲁比欧更进一步重申：“我认为，一段时期的战略稳定对双方都有利。”
但今年1月的鲁比欧可不是这么说的。刚上任时的国会听证会中，鲁比欧还曾严厉抨击中国，称其“透过说谎、欺骗、黑客攻击和偷窃的方式，取得了全球超级大国的地位”，并将中国形容为“这个国家有史以来所面临的最有力和最危险的近乎匹敌的对手”。短短数月之间，其立场的转变幅度之大，引发外界高度关注。
从脱钩到交易：川普的对中政策发夹弯
回顾近年来美国的对中政策，可谓一波三折。川普在2017年开始的第一个任期内，美国对中立场急遽转向强硬。时任副总统彭斯（Mike Pence）更发表演说，宣告结束了数十年来试图将中国纳入国际体系的“交往政策”（engagement policy）。而在川普两任任期之间的民主党总统乔・拜登（Joe Biden）政府，则将美中关系定调为“民主与威权的竞争”，对半导体等关键技术实施严格的出口管制，并倡导“去风险化”（de-risking）。
今年川普重返白宫后，初期曾大幅提高对中国的关税，持续施加压力，其强硬姿态一度被解读为旨在推动两国经济“脱钩”（decoupling）。然而，如今政策重心却明显转向了强调“交易”。其中最典型的例子，莫过于在高科技产品领域的政策转变。尽管从国家安全的角度来看，美国国内要求打击中国企业的呼声依然强烈，但川普政府却展现出更大的弹性，只要能让美国或美国企业获益，交易大门似乎就能够为北京敞开。
像是川普在第一任期内，曾对华为实施严格的出口禁令，但是到了第二任期，相关管制已被放宽。其中一项引人注目的交易是，美国允许芯片巨头辉达（Nvidia）向中国出口其产品，但条件是辉达必须将其对华销售额的15%上缴给美国政府。此外，川普在第一任期曾以国安为由，试图在美国境内封杀广受年轻人欢迎的中国短影音应用程式TikTok，如今他却积极利用TikTok来争取年轻选民的支持。
缺乏连贯战略下的机会主义？
对于川普政府对华政策的摇摆，华府右翼智库“美国企业研究院”（American Enterprise Institute）的美中关系专家库珀（Zack Cooper）直言，目前的川普政府“缺乏一套连贯的中国战略”。库珀指出：“许多官员只是在等待总统做出决定，或是猜测他想要什么，然后据此行事。”他认为，在川普的第一个任期中，那些力主美国必须赢得霸权斗争的主流共和党策士，在川普第二任期已几乎不见踪影。
值得注意的是，虽然川普想跟习近平谈一笔交易，但强硬的对中立场在美国国会和普通民众中依然被普遍认同。如果川普最终认定与习近平难以达成令他满意的谈判成果，《日经》也认为他可能在一夕之间再次变脸，重回施压的老路。回顾历史，1970年代的美国总统尼克松（Richard Nixon）曾经为了联中制苏，让美中关系从对抗转向合作。尽管目前紧张的美中关系要完全摆荡回合作，几乎难以想像，但《日经》也认为美中两国可以透过共享经济和安全利益，寻求某种“算计后的稳定”（calculated stability）。
