川普对等关税布局 中共成靶心
川普为重塑国际贸易格局,以关税为主要工具,于4月2日出台重磅政策:第一,推出全球性基准关税,税率为10%,于4月5日生效;第二,对众多国家和经济体,基于美国政府认为的不公平贸易行为,征收额外的“对等关税”,订于4月9日生效。一石激起千层浪。
4月9日,川普突然宣布:(一)维持10%的基准关税,对除中国以外的70多个国家和地区暂停实施“对等关税”90天;(二)将对华关税提升至历史性的125%(后更正为145%,含先前加征的20%芬太尼关税),将面向全球多国的关税战暂时收缩为中美之间的对峙。
全球谈判:川普政府的核心诉求与谈判进展
就(一)而言,川普政府利用暂停90天这一“前所未有的谈判杠杆”(美财长贝森特语),开启密集谈判,希望盟友和主要贸易伙伴让步,实现“90天内达成90份协议”。
截至7月29日,美国先后与英国、越南、菲律宾、印尼、日本、欧盟等达成协议。
另鉴于90天暂停即将结束、8月1日全球“对等关税”计划将正式生效,为推动谈判达成协议,7月7日起川普政府向数十国发送关税通知信函。7月16日,川普在白宫表示,他将向150多个国家发出通知,告知他们美国将征收的关税税率。
7月29日,美国商务部长卢特尼克在接受美国财经电视台CNBC采访时表示,川普总统本周内将就除中国、欧盟外国家的贸易协议做出决定,其设定的8月1日最后期限即将到来。(美国和欧盟已达成框架协议,目前仍在讨论钢铁和铝罐以及数字服务监管问题。)
总体来看,这一史无前例的密集的全球“关税谈判”,川普政府牢牢掌握主导权,已取得决定性进展,基本达成目标。
美中关税战、暂时休战与谈判
川普推出全球“对等关税”,中共是唯一一个对此进行报复的政府。中美开打关税战2.0,美国对华新增关税145%,中共报复关税125%。如此高的关税,等于是贸易禁运。中国经济遭受巨大打击。而中共所设想的美国通货膨胀率飙升并未发生,相反,美国4月CPI同比增长2.3%,低于市场预期的2.4%,为2021年2月以来最低水准;5月CPI也只同比上涨2.4%;6月CPI同比上涨2.7%,涨幅扩大主要受能源价格上涨影响,而非关税战。中美实力与态势对比,一目了然。
因此,中共不得不对美低头。5月12日,中美在日内瓦达成临时休战协议:(一)美方对华关税降至30%,中国对美关税降至10%,双方并暂缓24%的对等关税90天;(二)中共还须“采取必要措施,暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施。”此外,“采取上述举措后,双方将建立机制,继续就经贸关系进行协商。”也就是说,川普政府可以通过正式的机制,对中共施压,要求中共对美开放市场。
但是,中共流氓成性,虽然承诺取消针对美国的非关税措施,却在稀土出口方面仍卡美国的脖子,迫使川普发起一系列反制措施,使得中共在6月的中美伦敦会谈中再次低头,大幅放宽对美稀土出口,美方则同意恢复英伟达H20芯片等商品的供应。
不过,美中临时休战只有90天,8月12日到期。7月29日,中美在瑞典首都斯德哥尔摩又进行为期两天的第三轮贸易谈判。双方没有宣布任何重大突破,但同意将继续讨论关税休战期的潜在延长。
美财长贝森特说,是否延长休战期最终将由川普总统决定。此前媒体报道,第三轮会谈取得突破可能为美中峰会奠定基础。而令人关注的是,川普于第三轮谈判首日晚间,在社交媒体Truth Social上发帖说,“假新闻报道说,我正在寻求与中共主席习近平举行‘峰会’。这不准确,我什么也没寻求!”
由此看来,美中是否延长休战期、最终达成贸易协议(比如,类似于2020年中美第一阶段贸易协议),都在未定之天,取决于川普的决策。
初步研判:美将达成大部分协议,全球贸易格局重塑,中共将日益被孤立
从目前情形看,除了几个重要伙伴未完全谈妥(例如加拿大、墨西哥、印度等等),美国与大多数主要贸易伙伴都将谈妥双边协议。
从目前美国达成的贸易协议和美国方面宣布的一些国家的关税税率看,川普政府的“对等关税”大体分为五个等级:
第一等级:10%,针对美国最亲密的盟友。当前只有英国一个国家。
第二等级:15%,针对盟友。目前有日本、欧盟。
第三等级:19%~25%,针对美国着力争取的国家。目前有菲律宾、印尼(皆为19%)、越南(20%)。根据美国告知函(最终可能如达成协议,则可能变化),25%的有韩国、马来西亚、文莱等等。
第四等级:30%~50%,针对一般国家。根据美国告知函(最终可能如达成协议,则可能变化),30%的有墨西哥、南非、斯里兰卡等等,35%的有加拿大,36%的有柬埔寨、泰国,40%的有老挝、缅甸,巴西则为50%。
第五等级专为中共而设。目前,川普本届政府对华新增关税为30%,叠加川普本届上台前的加权平均关税税率(约10%),则共计40%;此外,暂停90天的对等关税24%,还有待于中美最终谈判结果。也就是说,美国对华实际关税税率,40%只是起步,最高多少还不得而知。
此外,美国与越南、印尼等国所达成的协议,其中“转运”条框都剑指中共:经过越南转运的输美商品将被征收40%的关税;任何被美国课以更高关税的第三方国家经由印尼对美出口商品,将征收19%再加美国对该第三国征收的关税。
如是,美国就将成功地以双边协议网络重置WTO框架下的多边规则,对国际经贸体系是根本性重塑,全球贸易格局将出现明显的阵营化,中共则被边缘化。
因此,我们可以得出结论:川普对等关税布局,靶心就是中共。