重点非救楼市中央城市会议习讲话揭秘

星岛日报 2025-07-17 19:08

时隔十年，中央城市工作会议在北京举行。一如本栏预测，尽管内地楼市仍然低迷，但会议的重点并非救市。官方发布的会议公报，没有“二次棚改”，城中村改造不会像10年前那样大干快上，而是提出“以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手”。

国家主席习近平在会议发表讲话，官方《人民日报》和新华社昨天分别披露了部分讲话内容，值得一读。习指出：“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。”“城镇化不能面子可以、里子不行，不要搞急于求成、急功近利的事情。有些事要打攻坚战，有些事要久久为功。”

会议重点非救市

关于城市建筑，他强调要“让我国城市建筑更加体现中华美学和时代风尚”，“我国已成为世界上高层建筑最多的国家，要严格限制超高层建筑，增强高空消防能力，全面提升房屋安全保障水平。”

熟读历史的最高领导人特别重视城市发展的文脉赓续。曾经主政福州的他在会上说起一个故事：北宋年间，福州知州张伯玉倡导“编户植榕”，多年后绿荫满城、暑不张盖。 “我在福州时，就提倡多种树，少种草，不能让老百姓挨晒。”

几年前，广州因为大种凤凰木，砍伐3000多株老榕树，被定性“破坏了城市自然生态环境和历史文化风貌”，导致广州书记与市长双双撤职。习近平在这次会上说：“像大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名那样的事，决不能再干了。”

7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。新华社

习近平在会上还谈到领导干部政绩观，平常的考核不能光盯着GDP增长了多少、建了几个大项目，还要看欠了多少债。不能让一些人击鼓传花，把问题留给后人。”“过去搞GDP论英雄，别的都忽略不计，一俊遮百丑。现在很多事一丑掩百俊，一件事搞坏了，信誉、形象、声誉马上就下去。老百姓的感受在哪方面最强烈，大家一定不要忽视了。”

不能把问题留给后人

习近平主政浙江，曾经对世界超市义乌市实行史无前例的扩权，推动经济发达的龙港撤镇设市，由温州市代管。会上，他回顾浙江两地破题收获的启迪：“对经济规模大、人口增长快的县级市和特大镇，适时调整扩大经济社会管理权限。”

“过去海外舆论认为它是不可破解的”，习近平在会上还赞扬北京的“大城市病”明显缓解：“最为人称道的是空气质量明显改善，蓝天成为常态。我在北京APEC会议上向全世界宣布的APEC蓝没有食言，实现了。”

“推进城镇化是一个循序渐进、水到渠成的过程”，习近平说，“上项目，一说就是几样：人工智能、算力、新能源汽车，是不是全国各省份都要往这些方向去发展产业？”

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莘莘游子

从理念和目标上看，2024年的会议进一步将“人民城市”的理念具体化、系统化，提出“一个优化、六个建设”的战略任务。六个建设分别指向城市未来发展的六个目标——创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧，体现了“以人为本、功能优先、生态低碳”的发展方向。这些目标远不止GDP，更关注城市是否让人民生活得更方便、更舒适、更有安全感和归属感。在城乡关系方面，2015年强调推动农业转移人口市民化，鼓励农民进城落户。2024年则更进一步指出，城市发展不能以牺牲农村为代价，“不能一边是繁荣的城市，一边是凋敝的农村”，强调城乡融合发展，保障农民土地权益。习近平特别提出，退出宅基地和责任田必须坚持自愿原则，不能强制收回，这展现出对农民利益的高度重视。另外，在治理和考核方面，2015年会议强调科学规划、依法治理。2024年会议则更进一步提出，“不能光看GDP增长，还要看欠了多少债”，把考核重点从“显绩”转向“潜绩”，并要求“件件有着落，事事有回音”，防止喊口号、搞形式，强调真正落实和长期责任。总的来看，2015年会议是定方向、建框架；而2024年会议是在总结经验教训的基础上进一步校准战略、深化改革。十年之间，中国城市发展由“快”转“稳”，由“量”转“质”，治理逻辑也由“管建设”转向“管生活”，更加注重服务人、尊重人、提升人的生活质量。这种理念的变化，既是对城市发展规律的顺应，也是对人民群众真实需求的回应。这次会议再次确认“人民城市为人民”的根本立场，也表明中国城市化已进入一个更加复杂、更需智慧的转型阶段。未来的发展，将更加依赖制度设计、干部能力和历史耐心，而不再是单纯靠投资拉动和土地扩张。这不仅关乎城市的面貌，也关乎中国式现代化的成败。

2025-07-20 11:50

屏蔽

-产业发展：盲目追风、急于求成、政绩冲动解决方案：“规划产业布局必须按规律办事”，不能全国都去搞AI、新能源，必须立足本地基础条件、市场规律和长远战略，避免低水平重复建设。强调“推进城镇化是水到渠成的过程”，必须循序渐进，不能搞短期拉动、拔苗助长。 -干部作风：三拍干部、不懂装懂、政绩冲动解决方案：督促领导干部树立正确政绩观，重实绩、讲责任、讲科学决策；严防“自以为是”“不懂装懂”导致的错误决策。坚决反对形式主义、官僚主义，提出“抓落实如敲钉子”，要“件件有着落、事事有回音”，不能只喊口号。 -城市理念：面子工程、外延式扩张解决方案：“不能面子可以、里子不行”，城市建设要注重功能性、人民体验和可持续性，避免形象工程；强调“久久为功”，要有历史耐心。推动城市由外延扩张向内涵提升转变，注重结构优化、资源效率、公共服务和生活质量提升，而不是简单扩张地盘。 -城乡关系：城乡割裂、强制收地解决方案：推动城市发展与乡村振兴有机结合，促进城乡融合发展，避免“城市现代化掏空农村”的失败路径。明确指出：“农村宅基地、责任田退出必须坚持自愿，政府不能强收”，体现以人为本、尊重农民意愿。 -文化生态：滥建乱砍、文化失序解决方案：“文化是城市的灵魂”，反对文化造假与破坏传统文脉，强调“老地名、老建筑、老习俗要保护”；讲述福州榕城植树传统案例强调“留住乡愁”。提倡“多种树、少种草”，注重生态功能与城市气候适应性；将绿色低碳作为城市发展的核心方向之一。 -治理与执行：片面考核、落实不力解决方案：“不能光盯着GDP增长，还要看欠了多少债”，从单一增长指标转向综合绩效、风险与民生并重的考核体系。“要听到落地的回响”，强调每项政策和工作必须可执行、可追责、可反馈；继承“之江新语”时期的“钉钉子”作风。

时隔十年，中央再次召开城市工作会议。在这次会议上，习总书记全面总结了中国城市化发展进程中的经验与问题，并对未来方向作出新的战略部署。本次会议既延续了2015年那次城市工作会议的核心精神，也展现出更为清晰的问题意识和系统性的发展理念。通过对比，可以看出中国城市工作正从“做大做强”向“做实做细”发生深刻转变。 2015年召开的第一次中央城市工作会议，是在中国城镇化快速扩张、农村人口大量进城的背景下召开。那时，城市建设仍以大规模扩张为主，强调“以人为核心的新型城镇化”，初步提出了“人民城市为人民”的理念，并明确提出“一个尊重、五个统筹”，即尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业、生态和文化五大要素，为城市发展奠定了基本方向。十年后的2024年会议，所处的背景发生了显著变化。中国城镇化率已从50%提升到接近70%，城市新增空间收缩，增量扩张已不再是主要方向，转而进入“提质增效”的阶段。习近平指出，中国城市发展要从追求速度和规模，转向更加注重质量、功能和可持续性。他特别强调“城市不能面子可以、里子不行”，必须走内涵式发展之路。与2015年相比，2024年这次会议的问题导向更加强烈。总书记罕见地点名批评地方盲目追风热门产业，比如人工智能、新能源汽车，指出各地不顾自身条件，扎堆上项目，带来资源浪费与债务风险。他还严厉警告要防止出现“拍胸脯、拍脑瓜、拍屁股”的“三拍干部”，批评一些人拍脑袋决策、轻诺寡信、最后拍拍屁股走人，造成严重后果。此外，还特别点出了搞“面子工程”的问题，批评一些地方为了形象搞大广场、地标建筑，却忽视了民生和公共服务。这次会议提到的这些问题和提出的解决方案都非常实在、到位，切切实实触及要点。如果能深刻理解和领悟并加以切实执行和落实，这城市建设将会有一个非常理想的美好的前景。

lary

人民群众从来都不能够参与，都是少数人在那里指手画脚，多少年来都一个道道

2025-07-17 19:28