华日:北京手握大杀器,主导中美贸易休战进程
据知情人士透露，中国将对美国汽车等领域制造商的稀土出口许可证设置六个月的有效期限制。
这将使北京方面在贸易紧张局势再次升温时有筹码可用，同时这也给美国产业界增加了不确定性。
中国同意暂时恢复发放稀土许可证，是在伦敦举行的最新一轮紧张贸易谈判取得的关键突破之一，但这六个月的期限也显示出，双方都保留了可轻松让紧张局势再次升温的工具。
这些知情人士表示，该框架旨在维持上月于日内瓦达成的一项临时协议，框架细节仍在制定中。白宫不予置评。
据与中国官员有接触的人士称，中方希望保持其对这些关键矿产的严格控制，以便在未来的谈判中拥有宝贵的筹码。
据一位直接了解此事的人士透露，在伦敦的会谈期间，中国同意立即开始批准美国公司的稀土许可证申请，前提是该贸易框架得到美国总统川普(Trump)和中国领导人习近平的批准。该人士称，此类申请最早的可能获批时间，是两国领导人正式签署这一基于上月日内瓦会议的框架后的一周内。
该人士还指出，随着中国批准这些申请，美国将开始取消其反制措施，包括针对喷气发动机和乙烷的出口管制。
消息人士称，美国谈判代表同意放宽近期对向中国出售喷气发动机等产品的一些限制。图片来源：Luke Sharrett/Bloomberg News
川普周三表示，与中国恢复贸易休战的协议已经达成，但需得到他本人和习近平的最终批准。“中国将先供应所有磁体以及任何必要的稀土，”川普在他的Truth Social平台上发帖称，但他未就中方的承诺提供更多细节。
中国对稀土出口的掌控已成为北京方面在与美国进行贸易谈判时的一个关键筹码。5月中旬在日内瓦达成的贸易休战协议曾被视为有望缓解稀土的出口限制，但在此之后，美国指责中方拖延发放出口许可证。中国政府则指责川普政府破坏了在日内瓦达成的协议。
上述知情人士称，作为该贸易框架的一部分，预计中国政府将立即开始发放的临时稀土许可证将主要涉及用于制造电动汽车、风力涡轮机、消费电子产品和军事装备的元素。
借助这一临时性协议，中美两国正为一周前还一度可能扰乱全球供应链的紧张局势降温。现在直至8月，两国有时间来谈判达成一项更广泛的贸易协定，不过双方也可以选择延长该最后期限。
近几周来，中美贸易战已从关税问题转向双方对彼此急需的材料或产品实施限制。但如何处理关税问题可能会在接下来的谈判中扮演更重要的角色。
川普在他的Truth Social平台上发帖称，与中国恢复贸易休战的协议已经达成。封面图片来源：Tom Williams/CQ Roll Call/ZUMA Press
目前，关税仍维持在通过5月中旬瑞士会谈达成的协议所规定的水平。川普周四发帖称，美国“总共收取55%的关税”——这指的是他在第二个任期内对中国输美商品加征的30%关税，外加他于1月份上任前已经存在的对华关税。川普还在自己的帖子中表示，中国对美国输华商品“收取10%”的关税。
据来自彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的信息，中国对美国产品征收的关税平均约为33%。
为修复一个月前达成的贸易休战，中美双方都采取了先升级后降温的贸易战策略——外交政策专家和贸易专家称，这种冒险的博弈有损达成持久协议的前景。
中国政府不满美国最近针对华为技术有限公司(Huawei Technologies)发出的警告，几乎切断了对美国汽车制造商和国防承包商的稀土供应。作为回应，美国政府禁止销售喷气发动机等中国急需的产品。
双方行动升级后，却又很快传来令全球企业和投资者松了一口气的消息：川普与习近平通了电话，接着，贸易谈判本周在伦敦重启。
中国的稀土出口管控卡了美方脖子，这为双方再度碰面举行伦敦会谈提供了一定的驱动力，并促使川普政府把美国出口管制问题提上伦敦谈判的议事日程。美国出口管制是中国产业和技术雄心面临的一个关键障碍。
乙烷是美国谈判代表在谈判中同意放宽出口限制的产品之一。图片来源：Luke Sharrett/Bloomberg News
美国法律专家表示，从历史上看，美国政府对这类管制措施的使用一直限于保护国家安全的目的。前总统乔·拜登(Joe Biden)执政期间，美国官员拒绝了中国一再提出的尝试通过谈判取消相关管制措施的要求，称这些行动不在可讨价还价的内容之列。拜登政府官员称之为“小院高墙”策略。
相比之下，现任川普政府扩大了出口管制的使用范围，将其作为旨在迫使中国做出让步的筹码。伦敦框架协议涉及美国取消一些近期的管制措施，例如针对喷气发动机及相关部件的管制，以换取中国加快发放稀土许可证。
然而，据知情人士透露，美国并没有回撤旨在阻止中国获取一些关键美国技术的措施，这些技术可能有助于中国在高端芯片和人工智能(AI)等战略领域推进其雄心。
“那些并不在议程上，”其中一位知情人士说。“但你知道中方会继续施压。”
