对华关税战 川普手里还剩什么牌?

联合早报 2025-06-08 15:49+-

川普不仅误判中国的反应,更误判美国金融市场的反应。川普手里还剩下什么牌呢?一是加大对欧盟、日本互征关税的压力,以弥补与中国在贸易问题上没有取得进展的不足。这是日本无论如何都想避开的事态。

中美关税战一度升级到互相征收超过100%惩罚性关税的地步,但5月12日双方在日内瓦达成大幅度降低关税的协议,暂时进入休战状态。普遍的看法是,川普误判了形势,没能预料到中国会反击,还附带解说称这是“民主美国”与“专制中国”的制度存在不对称性所致。这种看法认为,关税战会导致美国的生活必需品从商店消失、物价上涨,美国国民会批判川普;在中国这个共产党专政的国家,即使对美出口被叫停、企业破产,民众也无法发出抗议的声音。

笔者认为有另外一种不对称现象,即民众对政府立场的支持与否存在不对称。

如果关税战对美国经济造成损害,美国国民就会如上所述批判政府。相反,中国国民长期以来被灌输“自19世纪以来,中国遭受列强殖民政策和日本侵略,坚持不懈地对抗外部压力,最终取得了胜利”“对外屈服相当于叛国”的思想根深蒂固。

结果,多数中国人认为,绝不能屈服于川普的威胁,如果屈服,对方就会得寸进尺,他们因此支持政府的对抗政策。所以,中国根本不必利用权力,压制国民的反对呼声。

中国自始至终都没有说要坚决对抗,而是表明“打,奉陪到底;谈,大门敞开”。这意味会软硬兼施。这也在日内瓦协议中得到具体体现,尽管对芬太尼原料进口单方面征收20%的关税尚未取消,但双方达成了某种“停火”协议。

中国经济目前严重依赖出口,如果中国对最大出口目的地美国的出口减少,将造成巨大损失;如果中国全面对抗而让川普彻底失去面子,也担忧川普会不顾一切地对华进行报复。

5月12日的日内瓦协议暂时让世界松了一口气,但前景依然不容乐观。90天的宽限期从4月9日开始,距下一个谈判期限7月9日所剩时日不多。更为严峻的是,中国很难做出任何具体的让步,以使川普保住面子。

在2019年第一任期内,川普政府取得中国承诺大幅增加进口的“第一阶段协议”,但中国当前国内需求低迷,很难再做出同样力度的承诺。中国也可以和日本一样,让其企业承诺大幅度扩大对美直接投资,但美国可能会出于安全考虑不接受这一提议。理论上,美中就提高人民币兑美元汇率以减少对华贸易逆差达成协议,也绝非不可能。但是,中国国内认为《广场协议》(1985年)是美国为阻止日本崛起而设置的陷阱,致使日本进入“失去的二十年”的衰退期,且这种想法根深蒂固。对汇率做出任何调整,都可能遭到体制内外的强烈抵制,担心重蹈日本的覆辙。

美中谈判即使出现不顺,美国也很难再次挥舞对华加征关税的大棒,这对川普来说,是一个重大不利因素。

川普不仅误判中国的反应,更误判美国金融市场的反应。金融市场看到或许会颠覆自由贸易体制的对等关税政策,尤其是可能会导致中美大规模贸易脱钩的关税战,造成股债汇“三杀”。尤其是美国国债的信用受到质疑,导致美国利率飙升,这种情形始料未及。

川普无法维持对华强硬立场的主要原因,是金融市场的动荡。如果再次挥舞关税大棒,同样的一幕还会发生。

作者认为,特朗普无法维持对华强硬立场的主要原因,是金融市场的动荡。如果再次挥舞关税大棒,同样的一幕还会发生。 (Getty Images via AFP)

作者认为,川普无法维持对华强硬立场的主要原因,是金融市场的动荡。如果再次挥舞关税大棒,同样的一幕还会发生。 (Getty Images via AFP)

川普手里还剩下什么牌呢?一是加大对欧盟、日本征收关税的压力,以弥补与中国在贸易问题上没有取得进展的不足。这是日本无论如何都想避开的情况。

此外,被戏称为“海湖庄园协议”是另一个令人担忧的危险想法。很多人认为这是《广场协议》的重演,但事实可能并非如此。它的隐蔵目的是让外国政府将外汇储备中持有的短期有息美债,替换为还债负担较低的长期贴现债券。在川普政府内,这一想法得到青睐,提出此案的史蒂芬·米兰(Stephen Miran)已被提拔到内阁级别的职位。

变更外国政府持有的美债种类的交易,如果操作不当,在实际上可能相当于免除美国的巨额外债。不少美国专家以损害美元信誉为由,反对这一做法。如果被单方面强迫进行这一交易,中国也不会坐以待毙,但如果能得到某些回报,或许会加以考虑。届时,交易舞台说不定会转到非经济领域,因为中国有一个决计要实现的重大目标。