英国承认“毒药条款” 北京忍气吞声
英美上周签署贸易协议,虽主打保障钢铁与汽车产业,但协议中针对供应链安全与企业所有权的“毒药条款”引发关注。英国官坦言,这些条款确实是美方为排除中国所设,北京则罕见发声警告伦敦勿伤及第三方利益。专家指出,中方虽强烈不满,却选择暂不报复,背后藏有战略考量。
金融时报报道,美国与英国上周达成的这项贸易协议,是川普政府自上月宣布大规模“对等关税”(reciprocal tariffs)后首个签署的协议,内容包括对英国钢铁与制药产业施加严格的供应链安全要求。当被问及该协议时,中共外交部对《金融时报》表示,国与国之间的协议“不应针对第三方或损害第三方利益”,这是一项“基本原则”。
这番言论使伦敦陷入两大经济强权之间的两难处境,也可能使英国政府重启对中关系的努力更加困难。北京先前已警告各国勿与美国签署危及中方利益的贸易协议,担忧美国总统川普会借由与各国单边谈判,迫使它们将中国排除在供应链之外。
针对钢铁与汽车的关税减免也附带条件:英国需“迅速满足美方对供应链安全及相关生产设施所有权的要求”。英国官员表示,川普已明确表示,这些条件针对的就是中国。该协议指出,对英商品的关税减免将取决于“第232条调查”(Section 232 investigations),该调查旨在判断特定进口产品是否及如何影响美国国家安全。
据熟悉贸易事务的政府顾问透露,尽管英国首相施凯尔(Sir Keir Starmer)政府正试图改善与中国的关系,但伦敦接受华盛顿的安全条款,仍让北京感到意外与不安。一名不愿具名的北京顾问表示:“中方需要做出回应——英国不该如此仓促就同意这项协议。”
中国宏观经济研究院高级研究员张燕生表示,很明显,华府会在与其他国家的贸易谈判中,强迫对方接受类似条款以孤立中方,“英国这么做,对中国是不公平的,这种毒药条款(poison pill clause)其实比关税还恶劣。”他补充说:“根本性的问题在于美国,其他国家只是次要角色。这应该在与美国的贸易谈判中讨论。”
美中两国于周一达成为期90天的贸易战休兵协议,华府同意将对陆进口商品征收的关税从最高145%暂时下调至约40%。
若双方进一步达成协议,阻止中国制造商向美国输出芬太尼前体物质,美方关税还可能再减少最多20个百分点,这将使川普对中方的关税水准降至与美国盟友如英国相当的程度。
作为交换,北京周一也同意将对美国进口商品(如能源产品与农产品)征收的报复性关税,从原本的125%降至10%。
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英国政府则表示,签署与美国的贸易协议是为了“确保数千个关键产业的就业机会、保护英国企业,并为未来扩大贸易打下基础”。
英方同时强调,“与陆的贸易与投资仍对英国至关重要”,并表示英国“仍会在符合英国与全球利益的领域,持续以务实方式与中国接触”。