中国“鲁班工坊”身负不可告人任务

自由财经 2025-05-13 17:40+-

中国政府过往透过推广中文名义广设“孔子学院”,企图在西方高教领域发挥影响力,展开政治宣传,近年各国政府纷纷警觉到中国意图,并祭出各类管制政策,但较少人知道的是,中国政府也借由“鲁班工坊”这类职业技能培训机构,向发展中国家输出中国标准的相关技术。专家指出,此举有助于中国扩大地缘经济影响力,获得更多政治空间。

《经济学人》报道指出,中国官员常以夸张的语调谈论“一带一路”倡议,尽管自2020年以来,越来越多国家难以偿还中国的基建贷款,中国逐步缩减了一带一路的规模,但一带一路有个计划却取得了成功,就是“鲁班工坊”。

自2016年以来,中国开始成立被称为“鲁班工坊”的职业学院,其中多数设在穷困的开发国家和发展中国家。鲁班工坊在人工智慧、电动车、铁路营运与机器人领域培训了上千名学生,但鲁班工坊设立的目的,并不是为了慈善,而是推广中国希望输出的技术与标准。

鲁班工坊依附一带一路项目设立

报道以位于肯尼亚的“鲁班工坊”当范例,指出该工坊设备来自华为,而华为协助建设肯尼亚的行动网络,同时正与肯尼亚最大电信供应商合作推出5G服务。

文章并指出,鲁班工坊也有助于缓解外界对于“一带一路”的疑虑,因为参与一带一路的国家政府有时会有批评声音,指控中国承建的基建项目过度依赖中国的劳工与物资。所以现在有一些鲁班工坊,会直接提供与一带一路项目相关的技能训练,例如吉布地的一所工坊就曾培训前往埃塞俄比亚的新铁路员工。但这条耗资40亿美元、由中国建设并提供融资的铁路于2018年通车后,迄今一直难以获利。

首批鲁班工坊由天津市当地政府主导创办,天津的主要产业包括石化、汽车制造和金属加工,并拥有庞大的职业学校网络。2016年,天津市1家化学供应公司与天津市1所职业学校在泰国大城(Ayutthaya, Thailand)共同赞助了第1届鲁班工坊。学生们学习操作液压系统和数位电路,这些都是高技能制造业中使用的技术,所用的设备由该公司捐赠。

分析人士指出,天津市政府及地方企业的参与,是地方官员和商人向中国中央政府表态、证明自己支持习近平推动的“一带一路”倡议的1种方式。在1份官方文件中,天津市政府表示,鲁班工坊是根据一带一路项目的需求设立的,并通过职业教育开启了“中国模式的新时代”。

中亚地区首个鲁班工坊,就在2022年12月于塔吉克展开运作。(取自新华社)中亚地区首个鲁班工坊,就在2022年12月于塔吉克展开运作。(取自新华社)

鲁班工坊遍布非洲及中亚

鲁班工坊以中国在西元前5世纪的传说工匠“鲁班”为名,后来鲁班工坊这个名称,开始频繁出现在中共会议以及中国和其他国家的双边会议上。举例来说,习近平2018年10月在中非合作论坛峰会上宣布,将在非洲建设10所鲁班工坊。随后,鲁班工坊在肯尼亚、吉布地、马利、象牙海岸及埃塞俄比亚相继开设。之后更进一步插旗中亚,习近平表示将在中亚国家设立更多鲁班工坊,而中亚地区首个鲁班工坊,就在2022年12月于塔吉克展开运作。

不过俗话说的好,天下没有白吃的午餐,外媒和专家都对于中国广设鲁班工坊的举动提出质疑。《华盛顿邮报》就点出,中国合作伙伴决定各个鲁班工坊的专业方向,其中一些是为了一带一路倡议及其他大型中国项目量身打造。目标是培养当地工人,以供中国企业在海外项目中雇用,进一步减少对输出中国劳工的依赖。

吉布地的鲁班工坊是培训人员,来操作由中国所资助、通往埃塞俄比亚阿迪斯阿贝巴(Addis Ababa)的电气化铁路;而在乌干达,鲁班工坊则在由中资运营的“中乌姆巴莱工业园”(Sino-Uganda Mbale Industrial Park)内,和1所实务训练学校合作设立。

乌干达的鲁班工坊,在由中资运营的「中乌姆巴莱工业园」内设立。(取自新华社)乌干达的鲁班工坊,在由中资运营的“中乌姆巴莱工业园”内设立。(取自新华社)

变中国大外宣洗脑工具

《经济学人》报道也点出,有些鲁班工坊的存在令人感到怀疑,像是在战乱中的马利,开设了有关于中医的鲁班工坊。

截至2024年中,中国已在29个国家建立了33个鲁班工坊。而《华盛顿邮报》发现,鲁班工坊似乎正在提升参与者对中国的正面印象,询问10多名在印尼、埃塞俄比亚和南非参与鲁班工坊的教师、学生与校友,他们对中国表现出惊人的感激之情,并且对外界批评中国处理新冠疫情及对待少数民族(特别是维吾尔穆斯林)的做法,大多不以为意。

美国智库“大西洋理事会”(Atlantic Council)客座研究员邱芷恩(Niva Yau)说,“有别于孔子学院,鲁班工坊实际上每个国家都不同”,这证明中国对“一带一路”批评有所回应,但北京并没有放弃输出技术的核心目的。

澳洲国立大学全球管理学院研究员范德克里(Dirk van der Kley)指出,尽管鲁班工坊做为地缘政治或软实力工具的作用,目前仍属有限,但若中方持续扩大规模,情况可能发生变化。

范德克里说明,因为鲁班工坊可在地主国塑造中国正面形象,提升当地人对中国的好感,而且鲁班工坊培训当地劳动力,提升中资建设吸引力,让中国成该国的首选合作伙伴,但也可能导致该国对中国产生技术依赖,学习技术的学生更可能选择购买中国技术的企业就业。

《经济学人》报导点出,有些鲁班工坊的存在令人感到怀疑,像是在战乱中的马利,开设了有关于中医的鲁班工坊。(取自鲁班工坊官网)

《经济学人》报道点出,有些鲁班工坊的存在令人感到怀疑,像是在战乱中的马利,开设了有关于中医的鲁班工坊。(取自鲁班工坊官网)