一夜之间 这国从避税天堂沦为关税靶心
秦鹏评论分析文章：川普政府的关税大战席卷全球，世界经济格局正在发生巨变——有的国家可能繁荣，有的却可能一蹶不振。
今天，我们来聊聊一个特殊的国家：爱尔兰。看看它如何从全球避税天堂，变成了川普新政的靶心。身为人均GDP超过10万美元的富裕小国，爱尔兰的前景又会如何？让我们一起来看看充满戏剧性的故事吧！
翡翠岛突然进入风暴中心 川普开玩笑也是警告
“好朋友”，这个词，对于墨西哥、加拿大和欧洲来说，现在听起来肯定是百般滋味。对欧洲小国爱尔兰也是如此。
在美国人眼里，爱尔兰这个国家，有三重含义：第一重是亲切的故乡，美国总统有近一半（22位）有爱尔兰血统，据《NPR》报道，约3,100万美国人有爱尔兰血统，很多人会说：“我的根在爱尔兰”！每年3月17日前后，包括纽约和波士顿在内的很多地区，都会有圣派翠克节（Saint Patrick’s Day ）游行，成千上万的人穿着绿色服装、戴绿色帽子，伴随爱尔兰风笛起舞，热闹非凡；第二重含义，是经济奇迹，这个人口仅500万的翡翠小岛，人均GDP超过10万美元，跻身世界最富裕国家之列；第三重含义，爱尔兰是很多个人眼中的避税天堂。
今年3月，这座小岛被推上了风口浪尖。3月12日，爱尔兰总理米歇尔·马丁（Micheal Martin）到访白宫，一方面，川普和副总统万斯用绿色和三叶草向爱尔兰致敬，另一方面，川普则笑咪咪地赞扬说“爱尔兰人很聪明，是的，很聪明，你们夺走了我们的制药公司和其他公司。通过征税，适当地征税，他们为公司进入爱尔兰提供了非常非常好的机会。这个拥有500万人口的美丽岛屿已经控制了整个美国制药业。”
他还说“当制药公司开始进军爱尔兰时，我会说：没关系……但如果你想把任何东西卖到美国，我就会向你征收200%的关税，让你们永远无法把任何东西卖到美国。你知道他们会怎么做吗？他们会留在这里（美国）。”
这段话绵里藏针。是赞扬，也是警告。
那么，爱尔兰，这个欧洲曾经的“穷亲戚”，是如何一步步变成世界“避税天堂”，又是如何变成川普关税战的靶心的呢？今天，我们来细细讲讲这段充满戏剧性的故事，带你走进爱尔兰的经济奇迹与挑战。
（资料照片）
爱尔兰如何成避税天堂：从大饥荒到“凯尔特之虎”
故事得从爱尔兰人的苦日子说起。19世纪中叶，爱尔兰遭遇大饥荒，数百万人或饿死，或背井离乡，人口从800万锐减到400万。20世纪初，爱尔兰独立后，经济依然挣扎，靠农业和低端制造勉强维系。
到了1950年代，爱尔兰政府终于醒悟了：我们没有资源，没有市场，唯一的出路就是“向外看”！ 1956年，他们推出了“出口利润援助”计划，中小企业出口产品不用缴税。这就像撒下种子，吸引了第一波外资来设厂。
但当时，爱尔兰的发展还是慢吞吞。 1980年代，经济成长率只有2.4%，人均所得才7,400美元，贫穷率高达14%以上。 1988年，《经济学人》甚至称其为“欧洲乞丐”。
到了1990年代，爱尔兰政府开始放大招了！他们把企业所得税率定到12.5%，远低于美国当时的35%和欧盟的平均28%。这下，就像点燃了一把吸金火炬，跨国公司蜂拥而至，开启了“凯尔特之虎”的奇迹。从1995年到2005年，爱尔兰GDP年均成长6%至7%，成为欧洲成长最快的经济体。
但是，低税率只是爱尔兰吸引力的冰山一角。跨国公司为什么爱上爱尔兰？因为这里有“避税神器”，让他们省下大把银子！最著名的就是“双重爱尔兰”（Double Irish）结构。简单来说，美国公司可以在爱尔兰设立两个子公司，一个负责实际业务，另一个持有知识产权。通过内部交易，利润被转移到后者，然后再转到百慕达或开曼群岛等零税地。苹果公司就是这一手法的“教科书案例”。《卫报》披露，2014年，苹果通过爱尔兰子公司将全球利润转移，实际税率低至0.005%，节省了数百亿美元税款。谷歌、脸书、微软等科技巨头也纷纷效仿苹果，将欧洲总部设在都柏林的国际金融服务中心（IFSC）。
2016年，苹果这个避税手段被欧盟处以天价罚款，130亿欧元（约140亿美元）。消息一出，不仅苹果、美国政府强烈抗议，连负责收这笔钱的爱尔兰政府也表达不满。为什么？就是因为爱尔兰政府看到了更大的一块蛋糕。
2015年，爱尔兰GDP突然增长26.3%，震惊全球，被经济学家戏称为“妖精经济学”（Leprechaun Economics）。而爱尔兰的GDP之所以飙升到“荒谬的高度”，正是因为这些跨国公司将巨额利润记入爱尔兰子公司，推高了经济数据。这种模式让爱尔兰的经济数据“虚胖”，但也带来了实实在在的好处：高薪就业、基础设施投资和财政盈余。
爱尔兰的成功不只靠低税率，还有一系列“配套服务”。首先，它是英语国家，与美国文化相近，企业沟通无障碍。其次，作为欧盟成员，爱尔兰提供进入4.5亿消费者单一市场的门票，无内部关税壁垒。第三，爱尔兰大力投资教育，培养了高素质的劳动力和科技人才。爱尔兰的年轻劳动力中，超过50%拥有大学学位，这对科技和制药行业是巨大吸引力。
更重要的是，爱尔兰的税收政策极其灵活。它允许企业通过转让定价（Transfer Pricing）将利润转移到低税地区，并提供知识产权税收优惠。例如，制药公司可以将专利注册在爱尔兰，通过内部交易将利润留在当地。虽然这一协议后被欧盟裁定违法，苹果被要求支付钜额补税，但爱尔兰的避税天堂形象已深入人心。
根据爱尔兰官方数据，2024年爱尔兰贸易顺差达到500亿欧元，其中制药和化学品出口占据半壁江山。美国公司如辉瑞、艾伯维、波士顿科学在爱尔兰设厂，贡献了11%的就业岗位和巨额税收。爱尔兰政府因此坐拥巨额财政盈余，2024年盈余达250亿欧元，甚至设立了国家财富基金。
跨国制药公司成为靶心 爱尔兰政府左右为难
爱尔兰经济模式也招来不少国际麻烦。美国和欧盟指责爱尔兰是“税收黑洞”，抢走其它国家的税收。2016年，美国参议院调查显示，美国制药公司在爱尔兰的利润远超其实际业务规模，纯粹是为了避税。欧盟则多次批评爱尔兰的税收政策助长不公平竞争。爱尔兰虽然否认自己是“避税天堂”，强调税制透明，但全球对其税收模式的质疑从未停止。
俗话说，常在河边走，哪能不湿鞋？曾经笑得有多欢，就可能带来今天多难堪。
2024年2月，爱尔兰对美国的出口额为42亿欧元，今年2月则增加到惊人的130亿欧元，增幅达到200%。这当然就不可避免的让它上了川普的对等关税清单。而爱尔兰最大的出口产业是医药品。它是辉瑞和礼来等美国公司的主要制造中心。2024年，爱尔兰对美国出口额达 730 亿欧元，其中药品和医药产品占 61%。
这终于让它上了川普对等关税的标靶。今年4月2日，川普宣布对欧盟商品征收20%关税，对部分行业（如汽车）征收25%关税，并明确点名制药业。川普表示，美国“几乎不生产药物”，而爱尔兰和中国是主要供应国。他扬言对爱尔兰制药出口单独征收关税，以迫使企业将生产线和利润转回美国。
这对爱尔兰来说，不亚于敲了一记重棒。据《爱尔兰时报》分析，制药业占爱尔兰对美出口的58%，2024年价值580亿欧元。若加征25%关税，可能导致180亿欧元的贸易损失，对爱尔兰经济无异于一记重拳。美国的辉瑞公司在爱尔兰的工厂雇佣了数千名员工，2024年出口额达200亿欧元。若关税生效，这些工厂可能面临成本飙升，甚至裁员风险。
不过川普表示，他不想“榨干”爱尔兰和爱尔兰企业，因为这可能会危及美国爱尔兰裔选民对他的支持率。
“我们不想做任何伤害爱尔兰的事情，但我们确实想要公平，马丁也理解这一点。”川普说。
马丁，是指爱尔兰总理。那么他是如何做的呢？也许，他的故事，可以更好帮助我们理解中共党魁习近平激烈报复带来的后果。
在川普发言时，Politico（政客新闻网）欧洲版对马丁的反应有一番生动的描述：作为一名外交老手，马丁长时间沉默茫然地坐着，双手紧握着放在大腿上，脸上挂着蒙娜丽莎般的微笑，仿佛在说：“我听着，你继续！”
马丁还时不时恰到好处的插话，比如赞扬川普本人在爱尔兰的投资，并说他是唯一在爱尔兰投资的总统——川普在爱尔兰敦贝格有一个高尔夫球场。马丁也提到了，像瑞安航空这样的爱尔兰公司确实加大了对美国的投资，意思是“我们吧，也一直在努力实现双赢。”
川普错误地认为爱尔兰从苹果补税中获得的140亿欧元被用于“运营欧盟”，川普对欧盟的指责是它的成立就是来占美国便宜的。但是，马丁对于这个说法也不予纠正，这样给足了川普面子。
谈到马丁在和川普会面时的表现，爱尔兰前驻美大使丹·穆尔霍尔（Dan Mulhall）对政客新闻网欧洲版说，马丁做得很好。
他说：“马丁的‘牌’打得几乎是正确的——他知道什么时候完全出‘牌’。当然，在椭圆形办公室（Oval Office），这是唐纳德·川普的秀场，川普喜欢为媒体表演。总理显然没有说太多的话，这可能是一件好事。”
访问结束回国的马丁，也没有因此责怪川普，他在爱尔兰谈话节目中表示，他将向川普强调自由贸易的好处，并称“自由贸易提升了全球”。他还计划宣布美国液化天然气进口协议，以迎合川普的能源政策。
马丁的低调姿态与爱尔兰的长期学术传统一致，强调“魅力与事实数据”的结合，试图说服川普美爱两国贸易是双赢。
爱尔兰左翼议员（如Richard Boyd Barrett）希望马丁直面川普，严厉谴责其关税威胁和对加萨的厌恶，称川普是“危险的霸凌者”。但学者卢卡斯（Scott Lucas）认为，爱尔兰经济依赖美国，马丁无力高调对抗。
从另外一个意义上来说，马丁的选择也是正确的。川普的关税威胁并非针对爱尔兰，而是美国新时期对全球税收与贸易博弈的一部分。2023年，OECD推动全球最低企业税率15%，爱尔兰被迫将企业税率从12.5%提高到15%，试图平息国际批评。然而，川普认为这远远不够。他不仅针对爱尔兰，还计划对其它低税地（如新加坡、瑞士）施压。这个时候，聪明的国家肯定不会像中共那样，主动站在风口浪尖，成为美国打击的主要目标。
爱尔兰积极游说欧盟采取克制回应，避免贸易战升级。《爱尔兰时报》提到，爱尔兰与法国联手，暂停了对美国威士忌的报复性关税，试图为谈判争取空间。此外，爱尔兰政府加大对本土科技和绿色能源的投资，试图减少对美国公司的依赖。
在不可预测中寻求出路 避税天堂的十字路口
但是，爱尔兰实际上感到十分紧张。川普的不可预测性让爱尔兰如履薄冰。
BBC分析，川普的关税政策不仅针对贸易顺差，还带有政治表演色彩，旨在兑现对美国选民的“制造业回流”承诺。爱尔兰财长帕斯卡尔·多诺霍（Paschal Donohoe）也坦言，他对制药关税“极度担忧”，因为这将重创公共财政，甚至影响爱尔兰的福利体系。
所以，对爱尔兰来说，这是一场经济与政治的双重考验。它必须在保护跨国公司利益、应对美国压力以及适应全球税改之间找到平衡。
那么，川普的关税战会否迫使爱尔兰改变其经济模式？这座翡翠小岛能否继续在全球经济中“聪明”地走下去？答案或许还在未来的风中飘荡。但无论结果如何，爱尔兰的故事提醒我们，在全球化时代，税收与贸易从来都是高风险的博弈，一个小岛的抉择，可能改变整个世界的财富流向。