川普关税生效日 也是WTO瓦解时？
美国总统川普（Donald Trump）大力运用关税工具，对全球各国祭出新关税，川普大动作的关税措施，相当于对二战后建立的全球自由贸易体系发动正面攻击。许多贸易专家警告，川普的行动可能预告“全球将接连提高关税”，这将对1995年所成立、旨在协调全球关税和贸易规则的世界贸易组织（WTO）构成巨大挑战。
美国是全球最大的进口国，过去几十年来，这个大型经济体从世界上其他国家购买的商品远远超过销售的商品。川普重返白宫后，致力于改变这一情况，将制造业带回美国。川普在2月宣布将对所有进口商品征关税，并在4月2日公布，进口商品全面实施10％的基准关税，并对多国实施税率不一的对等关税，虽然华府随后暂缓对等关税的实施，但川普反复无常的政策已引起全球担忧。
法国经济学教授尚恩（Sébastien Jean）表示，这是一场全面贸易战的开始，尤其是在美国不再遵守自身对WTO基本原则承诺的情况下。这些原则包括禁止基于合作伙伴的关税，同时也尊重根据一个国家的发展水准，而给予的差别待遇，例如较穷的国家需要更多的保护或是较优惠的出口条件。
WTO前身GATT 目的在降低关税促进贸易
过去，关税是美国政府的主要收入来源，1930年《斯姆特-霍利关税法》（Smoot-Hawley Tariff Act）的出现，大幅提高了税率，导致全球贸易减少，进一步加剧经济大萧条。作为回应，1934年《互惠关税法》（Reciprocal Tariff Act）授权行政部门可以协商削减双边关税，象征著转向贸易自由化。
二战之后，出现《关税暨贸易总协定》（General Agreement on Tariffs and Trade，GATT），旨在降低关税，促进全球经济复苏，这一协定由全球23个国家制定，其中的核心原则之一就是最惠国待遇规则，确保一方给予成员国的任何关税减免，都必须延伸到所有成员国。
在《关贸总协定》的监督下，各国完成了几轮的多边谈判，这些谈判有助于大幅降低全球关税，截至1994年结束的乌拉圭回合谈判，全球关税平均削减了39％。然而，这项协定缺乏强而有力的执行机制，也没有充分解决关税壁垒或服务贸易问题，为了强化贸易治理，1995年，WTO取代了《关贸总协定》，导入具有约束力的规范和正式的争端解决制度。
如今，全球贸易总额已成长至超过30兆美元，在苏联解体和中国于2001年加入WTO后，全球贸易迅速成长。根据世界银行（World Bank）数据，在全球爆发金融海啸的2008年，贸易在全球GDP的占比已从1989年的38％跃升至61％，自此以后，情势一直起伏不定。
WTO的争端解决机制 面临存废危机
WTO在过去30年以来，一直致力于维持基于原则、无障碍的贸易体系，作为全球经济的动力。WTO表示，在该机构的监管下，贸易年平均成长率达到5.8％，创造了就业机会，并提高了生活水准。
如果一个国家征收的关税超出商定的限额，违反了规范，受影响的成员可以透过WTO的争端解决机构（DSB）提出申诉。如果经过双边协商仍无法解决问题，投诉人可以请WTO授权采取包括报复性关税在内的反制措施。
川普政府向全球发起关税战，让WTO面临生存危机，这也是WTO的上诉机构陷入停摆多年后，这个国际机构再次响起新的警报。
在首个任期期间，川普和其顾问就对WTO仲裁小组的运作方式就颇有微词，川普团队认为，专家小组不愿意谴责中国等国家为了加强自身制造业所采取的出口补贴和其他措施，这些行动违反了自由贸易规则。川普政府也多次抱怨，专家小组的裁决经常对美国不利。
日内瓦高级国际关系及发展学院（Geneva Graduate Institute）国际关系教授、贸易政策专家杜彭（Cedric Dupont）指出，WTO多年以来一直被削弱，在川普第1个任期时间，情况进一步恶化。
川普随后在2019年阻止WTO最高争端解决机构任命新法官，由于法官任期届满，机构无法开会，无法再做出有约束力的裁决。前总统拜登（Joe Biden）接班后也没有解决这一问题。
杜彭表示，由于上诉机构法官人数不足，负责解决争端的单位几乎陷入瘫痪。由于没有上诉途径，程序无法顺利进行。从川普执政初期这种问题就一直存在，WTO现在更加无能为力，已经无力解决有关美国的贸易争端了。杜彭认为，WTO的一大优势在于，他允许贸易报复，使成员国可以重回正轨，但现在这一框架似乎已经完全消失了。
川普任意加关税 违反国际贸易法
贸易争端属于国际法范畴，通常由位于瑞士日内瓦的世界贸易组织处理，位于科隆的德国经济研究所（German Economic Institute，IW）经济学家马特斯（Jürgen Matthes）表示，透过征收关税，川普违反了现有的贸易法，他针对中国、欧盟和其他国家的附加措施也违反了国际贸易法，但川普似乎不太担心这一点。
川普上任后，宣布对中国产品加征10％的关税，北京随后向WTO提出申诉，马特斯坦言，尽管向WTO提起法律挑战，这对于维护国际贸易体系仍重要且必要，但目前还没有任何进展。短短2个月内，川普对中加征的关税已来到145％。
马特斯认为，WTO仲裁小组“很有可能”裁定美国的关税违法，川普政府预计随后就会提出上诉，但WTO的上诉机构多年以来一直处于停摆状态。马特斯直言，由于上诉机构不复存在，因此不会对美国作出有法律约束力的裁决，即使真的有，在川普的领导下，美国可能也不会遵守。
WTO改革呼声响起
不过，也有专家认为“危机即转机”，或许可以利用这次的波动，趁机推动WTO改革，以实现全球贸易治理的现代化和振兴。智库国际治理创新中心（Centre for International Governance Innovation）资深研究员、国际货币基金（IMF）前执行董事、WTO前顾问托雷斯（Hector Torres）表示，川普的“解放日”可能会对WTO所管理、已经步履蹒跚的国际贸易体系造成致命打击。
托雷斯认为，这反而是一次机会，透过反思WTO一些过时的做法，来重建市场信心。托雷斯也提出2项可能采取的行动，包括将目前的共识规范修改为多数决，另一项选择则是在WTO设立独立评估办公室。
托雷斯表示，前方的道路不一定是不断升级的报复和混乱，冷静的政策制定者应该重申贸易合作而非对立，以回应川普的“解放宣言”。启动WTO改革和现代化的过程将使市场确信，未来将平稳而不是动荡。
随著美国决心加倍征收关税，这可能会削弱WTO组织及监管贸易、执行规范和谈判的能力。外媒采访了包括秘书长伊卫拉（Ngozi Okonjo-Iweala）在内，WTO的十几名现任、前任官员和代表，他们表示，WTO对于川普领导下的未来感到担忧，但决心继续推进工作，希望最终能让市场回到更加有秩序的时期。
伊卫拉直言，现在确实有担忧，但与此同时，全球仍在使用这项系统，并且希望能继续使用他。伊卫拉表示，贸易的基石就在这里，不会被动摇，他保证了稳定性、可预测性和信任，所有的成员国都知道这一点，美国亦是如此。
在当前的环境下，WTO对于达成减少贸易壁垒的新全球协议的前景持谨慎态度，因为所有166个成员国都必须达成共识。也有WTO工作人员安慰自己称，川普政府先前迅速宣布退出世界卫生组织（WHO），但到目前为止还未放话要退出WTO。
