川普关税：将美国带回黄金时代？
导读：1913年以前，美国人根本不用交所得税，收到的关税就多的花不完。在那个时代的美国，民间没有通胀，联邦也没有欠债，被称作民富国强、蓬勃发展的黄金时代。比如：
在1890年，美国的GDP已然跃居世界第一；
到1913年，美国工业产值就相当于英、法、德三大国之和了。
那么，什么是美国黄金时代的杀手锏呢？无它，就是麦金莱总统的高关税。美国从1890年起的高速发展，正是拜高关税的贸易保护主义所赐。
而且，在此后长达二十多年时间里，入住白宫的共和黨总统，正是延续麦金莱的关税政策，造就了此后美国世界霸主的辉煌。
文 | 立峰
1、川普总统的对等关税
即将到来的4月2日，被总统川普为称为美国的解放日Liberation Day。这是为什么呢？
因为从这天起，美国将大幅调整对外关税，即重新开启美国对等关税Reciprocal Tariffs的新时代。
有人会问，实施对等关税，是美国霸权主义的表现吗？
1、也许，从被加征关税方看来，的确很难接受，特别对于一些出口依赖型国家，关税不但有关经济发展(比如中国，对美出口顺差常年保持在5000亿美元左右)；甚至还关乎生死存亡(比如加拿大，对美出口占出口总额的75%左右)。
2、但对于美国来说，却早已因不平等关税带来的长期、高额的贸易逆差而难以为继了。加上美国作为超级大国，长期自觉承担了各种国际义务。凡此种种，都成了美国的不可承受之重。比如，
① 自二战起，美国不但全力以赴、亲自上场，将盟国从法西斯的铁蹄下解救出来；战后，美国便是义不容辞地出钱出力，通过马歇尔计划赠予各过国超130亿美元(相当于现在的数千亿美元)的无偿援助，帮助各国战后的经济恢复和重建。
② 不仅如此，作为老大哥的美国，对欧盟、中国、日韩、加拿大和墨西哥等贸易伙伴的关税水平，长期以来都维持在不到2.5%的低位。
但与此同时，所有的“好朋友”在对美国商品征收关税时却毫不手软。比如欧盟对美国汽车关税常年维持在10%，中国对美汽车关税为25%。除此之外，很多国家，如加拿大，还对美国商品设置了花样繁多的非关税贸易壁垒。
非但如此，美国拜这些国家所赐，默默承受了长期的、高额的贸易逆差。
事实上，自从二战，作为世界强国的美国，就在不断地向全世界输出购买力。不仅如此，美国作为大国，在联合国和北约等组织负担了主要的经费开支，承担了过多的国际责任。以至于今天，美国国债已近37万亿年，是DGDP的1.3倍，单利息就超过每年的军费。
尽管如此，美国却依然被很太多的人指责强势、霸道，并被不断要求承担更多的责任。
如今川普总统从美国利益出发，提出实施对等关税Reciprocal Tariffs，并不是在追求霸权，而只是一种对平等贸易的诉求。即：你收我多少关税，我就收你多少关税，公平交易、童叟无欺。
因为美国经济早已被严重透支，再也无力继续做冤大头，让一帮自称盟友的吸血鬼长期占便宜卖乖了。
显而易见，对等关税与高关税壁垒的贸易保护主义不同，它并非阻碍贸易之举，而是通过平等税率，对原来的“不平等”以牙还牙。它强调的是公平和对称，在维护本国制造业健康发展的情况下，平衡贸易关系、鼓励自由贸易。
然而，很多人一说到关税，第一时间就认为这是负面的，认为它会阻碍自由贸易和自由经济，会引发物价上涨和通货膨胀，等等。
而与此同时，他们却对全球化一边倒地持全然正面的看法，认定它有助经济发展、技术进步、贸易繁荣，有益无害。
但事实却未必如此。关税并非天然负面，全球化也同样可能带来不平等。关税也好，全球化也罢，都只是工具和方法，效果究竟如何，要视具体情况而定。
要知道，关税、或曰商业税，从古至今一直存在，只要有商业的地方，就会有关税和商业税。而无论东方西方，关税都并非负面，而是在历史演进、经济发展中扮演了重要的角色。
意大利历史学家克罗齐说：一切历史都是当代史。——而我们看待历史的视角，就决定了评价现实的方式。
2、关税：晚清朝廷的救命稻草
毋庸置疑，海关税在近代中国，就曾是一件影响深远、甚至决定国运的事情。
也许很多人认为，海关税是晚清门户大开后突然出现的。但事实远非如此，关税至少从战国时期起就有了雏形。
在中国古代，商人的地位之所以低，就是因为商业税相较于土地税，征收起来比较困难。但统治者都不傻，只要有可能，就会对流通货物征收内陆关税。
因而在唐宋以前，就有了专门的市舶司，在港口对进出口货物征收海贸关税。到了晚清，海关税的大幅增长，则是鸦片战争迫使清庭开放通商口岸的结果。
晚清时期，随着通商口岸的增加，进出口贸易量也水涨船高，加上清廷曾聘请英国人赫德管理海关效率大增，关税竟然很快就成了朝廷收入的主要来源，对整个中华帝国都产生了深刻的影响。
海关税对于大清王朝的重要性，单看数字就一目了然。比如，
1、乾隆年间的1766年，朝廷财政收入中，田赋占72%，而关税、盐税这些商品税加起来只有20%。
2、到晚清光绪年间的1903年，朝廷收入中的田赋比例就降到了34%，而关税、盐税和厘金却占了62%，其中最重要的关税收入约占30%。
但对于朝廷来说，除了关税在税收中的占比，更重要的，恐怕还是金额，比如，
1、康乾盛世时，清廷每年总财政收入只有不到5千万两白银。后来雍正的财政改革之所以成功，标志就是为国库攒下了六七千万两银子。
2、但晚清时期，从1841—1911的70年间，财政收入就从白银3700万两一下跳长到了3.39亿两，增长了足足有8倍多。
晚清朝廷正是凭借着关税收入，才从鸦片战争、太平天国的一地鸡毛中走出来的，非但度过了生存危机，而且迎来了同治中兴。即便清朝在灭亡时，财政状况也比康乾盛世要好，甚至好于后来北洋时期。
3、关税：美国经济的增长引擎
要知道，美国从建国开始，联邦收入几乎全部来自关税。因为根据宪法规定，联邦无权向公民征收直接税。比如：
美国宪法第一条里，有两处关于“直接税”的条款规定：(联邦政府)除非按照人口比例，不得征收人头税或其它直接税。——这是什么意思呢？
也就是说：如果联邦确有需要征税的，只能按人口比例摊派到各州，再由各州酌情向下征收。——换句话，这一条直接堵死了联邦直接向公民征税的权力。
因此，美国自1787年联邦成立，到20世纪初的一百多年间，联邦政府财政收入主要来源就是关税。比如：
1、根据《1789年关税法案》，进口关税就成了联邦政府的主要收入来源。
1792年，关税收入在联邦收入的占比超过90%。在整个19世纪(除内战期间)，这一数字都在60～95%之间。
2、在建国的头一百年，既没社会福利，也不用国际援助，联邦政府开支有限，关税足以覆盖所有开支，甚至还略有盈余。
比如1830年代，安德鲁·杰克逊就用关税盈余偿还了全部国债。而所得税对于当时的美国人，根本就不存在。
3、关税的好处实在是太多了。比如，
首先，关税作为一种间接税，非常容易征收；
其次，在美国从农业国向工商业转型的过程中，关税很好地保护了本国新兴产业免受欧洲成熟工业国的冲击；
而且，关税只对外国(而非本国人)征收，避免了缴税带来的痛感，无论对政府还是个人，都再好不过。
可见，对当时的美国人说，关税的确称得上“字典里最美丽的一个词”。
因而，关税在美国历史上，非但没有限制经济发展，还帮助美国从一个农业小国，迅速跃升为世界第一的经济强國，迎来了20世纪前后的黄金时代。
然而，美国只收关税，而不用征收所得税的美好平衡，却因战争被无情地打破了。比如，
1、1860年代爆发南北战争，大幅增加了联邦开支。1862年，联邦开支因战争激增至4.75亿美元，而当年的关税收入仅5200万。
为了弥补缺口，国会于1861年通过《收入法案》，同意联邦政府引入“临时所得税”，并发行了大量战争债券。
2、尽管内战结束后，所得税被取消，但联邦仍需要在战后清偿战争债券、支付退伍军人养老金。并且，随着联邦开支日益增加，关税已经难以完全覆盖开支。到1880年代，关税收入占联邦收入的60%左右。
到19世纪后半叶，西进运动让美国的领土不断西扩，政府的规模和职能也有所增加，联邦支出越来越庞大，导致联邦政府征收所得税的呼声日益强烈。
尽管如此，宪法第一条关于“直接税”的规定，还是成了联邦政府向公民征收所得税难以逾越的障碍。
于是，经过反复博弈，到1913年，通过了宪法第十六修正案，正式赋予联邦政府向公民直接征收所得税的权力。从此，美国的税收结构被彻底改变。从关税向所得税的转变，打开了潘多拉魔盒。
宪法第十六修正案规定：国会有权对任何来源的收入课征所得税，无须在各州之间按比例分配，也无须考虑任何人口普查或统计。
同年，国会又通过了《1913年关税法案》，大幅降低了关税税率。自此以后，美国联邦开支日益增长，对外征收关税不断萎缩，而所得税率却火箭般地向上攀升。比如，
1、一战期间的1917-1918年，联邦开支进一步扩大，所得税成了联邦主要的收入来源。
2、1930年代大萧条期间，罗斯福新政进一步扩大了政府职能，政府开支持续大幅增加。而关税入不敷出，彻底沦为政府收入的次要来源。比如，
① 罗斯福创建了大量联邦机构，到其任期结束，联邦雇员的数量就一下翻了好几倍。
② 1935年通过《社会保障法》建立了养老金和失业保险制度，联邦政府首次大规模介入社会福利领域，奠定了现代福利国家基础。
3、在1929年，关税依然占联邦收入的40～50%。1935年，罗斯福推动国会立法，提高了所得税率和缴税人群，到1939年，个人和企业所得税占联邦收入比重增加到35～40%，而关税收入占则降至大约10%。
正是从罗斯福开始，美国建国一百多年来所建立的，由关税主导的财政平衡被彻底打破。1914年，联邦正式开始向公民征收所得税，关税占联邦收入的比重就降到了44%，由个人和企业缴纳的所得税很快就成了联邦收入的主要来源。
此后，美国对外征收关税越来越少，而联邦对内征收所得税却越来越穷凶极恶。如一战、二战期间，泯主黨总统威尔逊和罗斯福订立的累进税率，最高一级居然高达70%和94%。而这样的高税率在二战结束后，还继续维持了好几十年，直到里根总统时期，才将所得税率大幅调降至28%。
4、关税法案：麦金莱的黄金时代
说到美国的关税政策，其中最绕不开的历史人物，恐怕要数第25任总统威廉·麦金莱William McKinley了。
麦金莱在就任总统前，就因其关税政策而名声在外了；而在他就任总统后，更是延续了以关税促发展的思路。比如：
1、在麦金莱担任众议员时，就于1890年推动国会通过了《麦金莱关税法案》，将平均进口关税从以前的38%提升至50%，部分商品如马口铁，税率高达70%
2、在1897年，麦金莱刚刚就任总统后不久，又推动了著名的《丁利关税法案》Dingley Tariff Act of 1897，再次将此前被泯主黨调降的关税税率提高到46～57%。
可以说，麦金莱的关税政策，被称为保护主义的巅峰，美国历史上的最高的关税水平也不过如此。
因为，19世纪末的美国，正处于第二次工业革命的高峰，新兴工业，如钢铁、纺织、机械等行业，仍需对抗来自欧洲成熟工业国的激烈竞争。共和党人麦金莱的主张，一贯是通过高关税来保护新兴工业，使之成长为具有国际竞争力的产业。
而高关税的作用，不外乎以下三点：
① 刺激外来资本的对内投资；
② 保护本国民众的充分就业；
③ 为联邦政府增加财政收入。
而麦金莱的政策重点，就是保护本国的制造业，促进钢铁、煤炭等重工业的发展。若干年后，麦金莱高关税政策可谓成果丰硕，用一石三鸟来形容，一点都不为过。比如：
1、麦金莱时代，美国的重工业有了长足进步，经济实力显著增长，工业产值也大幅上升，为美国20世纪初的大繁荣奠定了基础。
2、当时美国虽然国力节节上升，却依然面临着激烈的全球竞争，无论国内建设，还是发展海外战略，无不开支巨大。
麦金莱的关税政策，让美国仅凭关税收入，就游刃有余地在全球拓展影响力，比如：开凿巴拿马运河、赢得美西战争、将夏威夷纳入美国，等等。
3、在此后的二十多年，关税收入依然是联邦收入的主要来源。
因而，麦金莱被川普总统称为“通过关税让美国变得富有”的典范。麦金莱总统与川普总统一样，他们所说的“富有”，并非暂时的财富增加，而是目光长远、实实在在的产业发展和产业回归，同时着眼全球，巩固安全防御、提升国家实力。
不得不说，麦金莱总统的四年任期，为其后共和党长达二十多年的连续执政打下了坚实的基础。
5、对等关税：打造美国的黄金时代
川普总统这一任期的关键词，除了“关税”，就是“黄金时代”。这两个词儿看似风马牛不相及，却有着实实在在的因果关系，因为：
1、麦金莱总统的任期是1897-1901，正是美国从1893年经济衰退中恢复的时期。
他在1897年推动通过的《丁利关税法案》，提高了关税，保护了本国工业，让美国的工业化达到顶峰。
1898年的美西战争，增强了美国的国际影响力；同年，将夏威夷作为美国第50个州并入版图。
2、从麦金莱1897年执政到整个1920年代，除了威尔逊8年，基本上都是共和黨在执政。美国正是在这个时期，完成了经济的强势崛起和国际地位的根本提升。
3、而这一时期的政策主线正是；①主张贸易保护的高关税；②主张放松管制的小政府；③工厂遍地、制造业兴盛；④对外征关税，对内少收税；⑤美国优先，管好自己，而非到处做世界警察。——所有这些政策和理念，无不与川普总统不谋而合。
川普总统一贯秉持的保守理念，所保守的正是信奉自由经济和独立传统的美国精神。也正是麦金莱总统所体现的传统共和黨的理念。
2023年联邦财政收 关税占2%
其余 全是从美国人身上榨取的
川普总统所谓“让美国再次伟大”，强调的正是以恢复制造业为基础的，美国综合实力的复兴；而他所谓的“黄金时代”，就是要打造20世纪初美国百业兴旺、蒸蒸日上、充满自信的另一个黄金时代。政府对外多收些关税，民众则充分就业、不用交税，正如麦金莱和其后共和黨执政时期。
3月26日川普总统在白宫椭圆形办公室宣布，对所有不在美国制造的汽车征收25%关税。新关税将于4月2日生效。
对于川普总统来说，关税并非目的，而只是工具，是一种旨在恢复公平对等的贸易关系的工具。而对等关税，则标志着美国没完没了被友邦占便宜、敲竹杠时代的结束。
川普总统作为一国领袖，首先要照顾好的美国人。而只有美国再次伟大了，才有能力多履行一些国际义务。
至于提高关税将通货膨胀，根本就不存在。因为实践证明，历史上并没有关税带来的通胀，所有的通胀都是货币超发引起的。正如1900年代的美国，没有什么通胀，只有蒸蒸日上的繁荣。
而川普总统对外加税、对内减税，就在大量吸引投资，让美国人的税负越来越少，口袋里的钱越来越多。当一个国家涌入了无数投资，当民众实现了充分就业，当商品充足、购买力充裕，通胀从何而来呢？
毫无疑问，美国将要迎来的，会是一个繁荣的黄金时代。