普京无意立即停火,川普面临两难境地
美国总统唐纳德·川普(Donald J. Trump)发现,他距离促成俄罗斯和乌克兰停火只差俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)点头同意,而普京却有其他想法。
这让自诩交易大师的川普陷入了由他一手造成的窘境。在誓言普京希望和平并向乌克兰施压要求其支持停战30天后,川普将面临是否对俄罗斯实施新制裁的抉择,他此前已经承诺,如果克里姆林宫方面拒绝美国斡旋的计划,他将加大对俄制裁。但惩罚俄罗斯可能会为已经非常艰难的停火之路增添另一个障碍,这将危及他改善与俄罗斯关系的大目标。
周四在白宫被问及他在普京面前握有哪些潜在筹码时,川普坚称:“我不想谈论这个。”但他在谈到这场已持续三年的战争时表示:“我们必须尽快结束它。”
更关键的问题是,普京是否像川普坚称的那样致力于和平,或者将他拉上谈判桌所需的让步是否会让川普失去乌克兰和欧洲各国政府的支持。这些国家担心若没有一个强有力的协议,俄罗斯会重新挑起战火。
川普周四表示,谈判人员已经在讨论协议的框架,包括必要的领土让步和更具体的问题,比如目前在俄罗斯手中的乌克兰扎波罗热核电站的控制权问题。
美国国家安全委员会(National Security Council)发言人布赖恩·休斯(Brian Hughes)坚称,川普“专注于一个目标,那就是和平解决这场冲突”,首先是让俄罗斯同意停火30天。
但许多分析人士仍然怀疑普京最终是否会同意这项提议或任何其他提议。华盛顿欧洲政策分析中心(Center for European Policy Analysis)总裁兼首席执行官阿丽娜·波利亚科娃(Alina Polyakova)表示:“与俄罗斯人达不成任何协议,他们会拒绝美国与乌克兰谈判达成的任何协议。”
川普曾表示结束战争很容易,他在竞选活动中声称只需要24小时他就能做到。然而在重返白宫后川普未能如期完成这一目标,他转而拉拢俄罗斯,并向乌克兰施压,以推动达成协议。
川普已经表示,不会给予乌克兰北约成员国资格,而且没有认可欧洲主张的向乌克兰派遣英国和法国军队作为维和部队的计划。莫斯科方面反对乌克兰加入北约和向乌克兰派遣欧洲部队。
本月,正在进行训练的乌克兰步兵。 图片来源:SERHII KOROVAYNY FOR WSJ
此前川普在白宫与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelensky)的会晤不欢而散,之后,川普一度暂停对乌克兰军队的军事和情报支持,直到本周基辅方面支持美国的停火计划。
这意味着短期内这场战争的决定权交到了普京手中。
“谁来下令停止战斗?这些命令的代价是什么?将由谁来决定在哪里以及谁违反了停火协议?”这位俄罗斯总统周四表示,他列举了他认为在停火前需要澄清的问题。
他可能更愿意在未来与川普的对话中解决这些问题。
包括川普一些最坚定盟友在内的共和党参议员则呼吁川普,如果莫斯科方面不接受谈判,就对俄罗斯进行报复。南达科他州共和党参议员迈克·朗兹(Mike Rounds)说:“普京应该承受比乌克兰多得多的压力。”他还说,国会“绝对”会支持对俄罗斯实施更大规模的制裁。
在周四的一份联合声明中,参议院军事委员会主席、密西西比州共和党人罗杰·威克(Roger Wicker)和众议院军事委员会主席、阿拉巴马州共和党人迈克·罗杰斯(Mike Rogers)恳请川普“明确表示,如果继续杀戮,其代价将远远超过普京迄今为止所经历的任何事情”。
南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)周三在X上发帖称:“我非常怀疑俄罗斯是否会接受停火,我非常怀疑他们是否想结束这场战争。”这位议员透露,他将在本周末提议对克里姆林宫实施“严厉制裁和关税”。格雷厄姆被认为是川普最亲密的参议院盟友。
不过,几乎没有迹象表明,川普会受制于盟友对乌克兰和谈的质疑,无论是在国会的盟友还是海外盟友。分析人士说,他是在按照自己的直觉和自己的理由行事,除了自己的观点外,他几乎不关心任何人的观点。
哥伦比亚大学(Columbia University)国际关系学教授伊丽莎白·桑德斯(Elizabeth Saunders)说:“对总统外交政策权力的最后一丝限制已经没有了。”
在这个危急时刻,共和党人对川普应对普京的方式作何反应,可能有助于判断川普实际上有没有面临外交政策限制,尤其是如果川普在对俄制裁问题上犹豫不前的情况下。
特拉华州民主党参议员克里斯·库恩斯(Chris Coons)说:“对于参议院的共和党领导层来说,这将是一个关键时刻,他们要证明,当他们说我们应该支持乌克兰、我们应该为乌克兰实现公正持久的和平时,他们是认真的,会言出必行。”