川普最新行政令 五重打击向北京袭来
美东时间周四（2月13日）下午，美国总统川普在白宫举行对等关税（互惠关税）新闻发布会。有关美国对等关税对各国的影响特别是对中国的影响引人关注。专家分析，对等关税对中国出口至少有五重的中长期影响。
川普在发布会上公布了一份蓝图（Roadmap），展示针对每个向美国进口产品征收关税的国家征收对等关税。川普在椭圆形办公室告诉记者：“我们希望有一个公平的竞争环境。”
白宫官员在电话会议上表示，这些关税可能会在几周内开始实施。商务部长提名人霍华德‧卢特尼克则表示，政府将逐一解决每个受影响国家的问题，政府对这个问题的研究将在4月1日之前完成。
分析：美国对等关税对中国有五重影响
目前大多数富裕国家的平均关税税率与美国大体相似，业内人士估算，受对等关税影响最大的将是来自中国、越南、巴西和印度等国家的产品。
美国经济学者黄大卫对记者表示，中国（这里指中国大陆）会是受影响最大的国家。
第一，中国问题的重点在于非关税壁垒。自2001年中国加入WTO之后，中共本来答应WTO要把关税降到平等，但没有去执行，只是降低，同时还通过消费税和进口商品的增值税暗中把进口商品的价格提高，并不严格按照当时对WTO的承诺和签订的有关文件去执行，暗箱操作增加贸易壁垒。现在美国采取对等关税，必然迫使中国商品失去很多竞争力。
第二，由于中国出口依赖度过高，美国大概占全球消费能力的近30%、欧洲占25%；美国提出的关税对等，如果未来欧盟加入的话，对中国出口的打击是巨大的。
2025年2月13日，白宫点名多个国家对美收取不对等的关税。图为2023年3月8日，美国加州奥克兰（Oakland）港口的起重机。(Justin Sullivan/Getty Images)
第三，因为中国提供了全球20%以上的商品，而且它主要是出口美国，所以短期之内，无论中国的外汇结余还是顺差都可能难以维持，由此而引发的外资撤离、订单的外移、产业链的外移，对中国经济的影响是中长期的，而且产业一旦外迁的话，短时间之内不会再重新转移回中国，这对中国经济来说是致命的打击。虽然中国还能维持对亚非拉国家庞大的出口，但是对这些国家的出口产量质量与美国、欧盟没法相比。
第四，中国商品的所谓出口，事实上相当多是到越南、墨西哥、巴西生产，再转移到美国。美国采取贸易关税对等之后会进行清查，不允许任何国家经第三国出口到美国，这对中国整个贸易顺差的中长期影响也很大。
第五，有关技术限制、技术转让、技术交易的问题。随着美国更新关税政策，加上美中之间的贸易摩擦，美国对出口技术到中国会有更多限制，会导致未来中国的高科技、高附加值、高产能的产品出口减少。加上外资撤出，而外资往往在中国都是代表着比较高的技术含量，像苹果公司（Apple Inc.）这些企业，要是把产能搬离中国，会导致中国未来高附加值的产品出口大幅度减少，这对中国的出口盈利是一个严重的打击。
对等关税的公平性
川普政府推出对等关税的公平性也引起关注。
黄大卫表示，从美国的联邦政府以及国民的视角来看，对等关税推出是符合公平原则的，因为它的用意是在使全球的贸易规则都对等平衡，这在法理与道德上是站得住脚的。“对等关税政策本质上完全符合经济规律和目前的经济现实，它是解决贸易不平等问题的一个核心办法。”
黄大卫说，实施对等关税不但是为保护本土企业，还可以增加与他国的谈判筹码。当然也有不利的地方，比如提高了进口商品的价格，有些商品目前美国可能未必能够生产，会无形中增加消费者的生活成本；另外，可能美国企业对外出口的时候也面临报复性的关税对等，从而削弱了国际市场的自由竞争能力。
他认为，由于过去大家互相都是不平等的贸易，现在要纠正，就会增加全球贸易的摩擦。但这种短暂痛苦是必然的，中长期对大家都有利，只是一些既得利益集团会提出所谓贸易摩擦障碍全球一体化的进度这种托词。
黄大卫还提醒，这个政策虽然在短期之内会对美国本土产业有利、能实现公平，但中长期看，还需要不断进行监察来保证真正的公平。比如过去虽然中共降低了关税，但是它增加了消费税、增值税，暗中用另外一个方式去增加税收，名字不叫关税，同样压制了进口商品在国内的购买力。
