川普的48小时:行为难测,收放自如
上周四(1月30日)下午,也就是美国总统川普(Donald Trump)按计划对加拿大和墨西哥加征关税不到48小时前,白宫幕僚长苏茜·怀尔斯(Susie Wiles)与神经紧绷的汽车公司的代表通了电话。
据知情人士透露,这些公司被告知,政府正在考虑为符合川普北美自由贸易协议的汽车提供关税豁免——这是美国国内汽车制造商的主要诉求。这些知情人士说,在通话结束时,这些汽车制造商感觉自己有希望避开关税措施。
不到一个小时后,在椭圆形办公室,川普似乎在破坏他的助手为缓和他的全面关税威胁所做的努力,他称这两个国家无法阻止关税,而且对汽车豁免只字未提。上周六,他表示将对这两个国家征收25%的关税,除了加拿大石油外,没有行业例外,他将对加拿大石油征收10%的关税。川普还宣布对中国加征10%的关税。
加拿大总理特鲁多(Justin Trudeau)周一晚些时候表示,川普对加拿大的关税措施也被推迟。“加拿大正在实施13亿加元的边境计划,用新的直升机、技术和人员加强边境,加强与美国伙伴的协调,并增加资源来阻止芬太尼的流动,”特鲁多在与川普通话后在X上表示。“拟议的关税措施将暂停至少30天,在此期间我们将共同努力。”
墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆承诺将部署国民警卫队帮助阻止移民进入美国。图片来源:MAURICIO PALOS/BLOOMBERG NEWS
川普对中国的关税措施仍定于周二生效。
即使不可预测如川普,过去48小时内他的关税政策也让全球市场和企业董事会感到震惊。川普的举动向企业领袖和外国官员表明,为了就他认为的不公平贸易行为和其他问题(如芬太尼走私和非法越境,这两者都是本轮关税的明确动机)表明立场,他不惜威胁采取可能造成重大经济干扰的举措。这些经济干扰包括商品涨价,而他的选民之所以把票投给他,部分原因是希望降低通胀。
周一,川普的助手们试图淡化他贸易行动的激进程度,美国国家经济委员会(National Economic Council)主任凯文·哈西特(Kevin Hassett)在CNBC上表示,这是一场“禁毒战”,而不是“贸易战”,媒体和加拿大政府对关税行政令的解读是错误的。
川普上周六行动之大胆反映出这位总统有胆量实施毫不掩饰的保护主义经济议程。川普无视了斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)和财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)等助手们的考虑,据知情人士称,这些助手曾推动采取更有限的措施。
其中一些知情人士透露,米勒担心,过度激怒墨西哥可能会危及该国为拦截试图抵达美国边境的移民而正在进行的合作。另一些知情人士称,贝森特曾主张一开始将关税定得低一些,随着时间的推移而提高。
米勒在一份声明中表示:“为了捍卫我们的领土和主权,美国必须对墨西哥采取尽可能强硬的立场。”他称川普的关税“是保护我们人民生命的绝对必要措施,它们已经带来了前所未有的安全好处。无论付出什么代价,都必须去做,不能打折扣。”
周一,在贝森特和候任商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)的陪同下,川普在椭圆形办公室重申,他希望看到加拿大成为美国第51个州,而不是一个独立的国家,他更希望看到汽车在底特律或南卡罗来纳州制造,而不是在边境以北制造。
就在上周四讨论进行之际,代表供应商和制造商的行业游说人士聚集在距离白宫一英里外的华盛顿特区会议中心内,对即将到来的额外关税威胁感到不安。
汽车供应商协会MEMA的首席执行官Bill Long表示:“即使是关税威胁,也可能造成灾难性后果。”
Long表示,如果哪怕只有一家主要供应商因加征关税而受到打击,汽车行业也可能很快就会陷入瘫痪。“如果真的发生这种情况,将会带来负面影响”,Long说。
川普的助手们私下里考虑了各种办法,以避免总统对美国三大贸易伙伴全面征收关税的承诺落地,比如只对某些行业征收关税、在征收关税之前给予宽限期,或者对汽车等主要行业予以豁免。但川普还是选择了最大限度地加征关税的做法,至少在一开始是这样。
汽车行业只是上周寻求关税豁免的行业之一。美国能源公司和工会也推动将加拿大能源产品(尤其是石油)排除在关税之外,指出许多美国炼油厂依赖加拿大原油。能源行业最终没有获得豁免,但被征收的关税水平低于加拿大和墨西哥的其他输美商品。
尽管如此,曾游说对成品油实施豁免以保护其在炼油厂工作的成员的美国钢铁工人联合会(United Steelworkers)谴责了这场关税行动,称“痛击加拿大等关键盟友并非前进的方向”。
加拿大高级谈判代表表示,即使与川普的最高级顾问交谈,也很难弄清楚川普到底想要什么。
加拿大官员表示,他们数周来一直在向边境事务主管汤姆·霍曼(Tom Homan)和其他川普官员游说用新直升机和其他技术加强边境的计划。加拿大部长甚至向霍曼发送了他们的直升机视频和边境延时视频,以证明边境戒备森严,但霍曼周日告诉福克斯新闻(Fox News)称,他仍未向川普汇报他所看到的加拿大计划,并将在本周晚些时候汇报。
“我们与许多现任或即将获得任命的政府官员进行了交谈,但每个人的说法都不一样”,前加拿大驻美国大使戴维·麦克诺顿(David MacNaughton)说,“这令人感到沮丧。”麦克诺顿曾帮助加拿大谈判了《美墨加协定》(USMCA),现在担任当前谈判的高级顾问。
辛鲍姆周一表示,在她与川普的通话中,川普提到了他长期以来对美墨贸易逆差的担忧。“我告诉他,实际上这不是逆差”,她说,并指出川普本人在2018年签署的《美墨加协定》是一个日益有效的工具,用于与中国和其他贸易集团竞争。
辛鲍姆和她的高级顾问们认为,川普对墨西哥征收关税并非虚张声势。据知情人士透露,她本来准备在周一宣布对来自共和党票仓的美国出口产品征收关税。
辛鲍姆表示,在她与川普的通话中,两人同意成立一个双边工作组,负责制定一项解决安全、移民和贸易问题的行动计划。
随着分析师和高管们试图分析新的进展,川普关税威胁带来的冲击在周一的企业财报电话会议上显现了出来。
在与投资者讨论皮划艇和野营装备制造商Johnson Outdoors最新业绩的电话会议上,一位分析师向公司管理层转达了最新的变化。
“实际上,就在上午11点之前不久,出现了一些新消息”,Sidoti分析师Anthony Lebiedzinski说。“看起来,对墨西哥加征关税的计划实际上要暂停一个月。这其实是大约半小时前才宣布的。”
Johnson Outdoors首席财务官David W. Johnson回应说,他认为形势是动态变化的。
“事情变化很快”,Johnson说,“随着我们了解更多信息,随着我们知道尘埃将落定在哪里,还会有更多消息。”
虽然Johnson Outdoors的大部分产品都是在美国工厂生产的,但该公司从海外进口零部件,并与中国、墨西哥和加拿大有业务往来。
“放心吧”,Johnson说。“我们正在制定缓和策略。”