打发李强出访,习近平敷衍了事

香港01 2024-05-27 11:44+-

降调的李强出访,降级的中日韩领导人会议?

亲中共媒体香港01报道:中国总理李强5月27日结束出席第九次中日韩领导人会议后,从韩国乘包机返回北京。此次中日韩领导人会议是该会议时隔四年半后重启,对于推动三国合作重回正轨具有重要意义。

但李强此次赴韩国仅仅是参加会议,除了会见韩国总统尹锡悦和日本首相岸田文雄以及出席中日韩工商论坛,李强见诸媒体的报道是会见韩国三星集团掌门人李在镕,其馀并没有更多活动。这和以往中国领导人赴日韩参加中日韩领导人会议时的安排大不同。

2010年第三次中日韩领导人会议,时任中国总理温家宝除了出席会议,还对韩国进行了正式访问。2011年时任总理温家宝赴日本出席第四次中日韩领导人会议,除了出席会议,还赴福岛等灾区慰问日本民众,会见驻日使馆工作人员、中资机构、留学生和华侨华人代表。2016年时任总理李克强对韩国进行正式访问并出席第六次中日韩领导人会议,2017年时任总理李克强出席第七次中日韩领导人会议并正式访问日本。

此次会议是李强担任中国总理后首次出席中日韩领导人会议,但李强并未对韩国进行正式访问。整个行程,参会的意味非常浓厚。

这种变化并不是凭空出现的。其依据是中国对外关系法。2023年6月中国全国人大通过的《中华人民共和国对外关系法》在7月1日正式实施。在该部法律的第二章对外关系的职权中,中央外事工作领导机构、国家主席、国务院、外交部分别发挥何种作用写的清清楚楚。主席代表中华人民共和国,进行国事活动。而国务院管理对外事务。因此是中国的内政变化导致了目前中日韩领导人会议出现温差。

降调的李强出访,降级的中日韩领导人会议?

中日韩峰会:韩国总统尹锡悦、日本首相岸田文雄和中国总理李强2024年5月27日在韩国首尔青瓦台出席三边峰会。(Reuters)

降调的李强出访,降级的中日韩领导人会议?

2024年5月27日,中国总理李强在韩国首尔青瓦台出席中日韩峰会期间,与韩国总统尹锡悦和日本首相岸田文雄(两人不在图中)进行会谈。( JEON HEON-KYUN/Pool via REUTERS)

当中国内部政治发生变动时,相应地外事活动按照以往的模式进行就会有一定的局限性。不少国际会议比如中日韩领导人会议、中欧领导人会晤、中国中东欧国家领导人会晤等以往是大都是由总理出席。但现在中国总理出席相关会议时能够做出的承诺几何,是否会出现当事国存在疑惑并进而质疑相关会议机制效用的情况?

当事国为总统制或者半总统制的国家时,国家主席发挥主要的外交角色。当事国为议会制国家,实权领导人为总理或者首相时,中国的外交对接人是否是要框定为总理,值得深思。中国外交中,以往国家主席和总理分别对接不同类型国家的外交事务思路或许应该根据现实需要出现相应调整。

也有分析认为,以目前美国对日韩两国的施压拉拢以及日韩两国的对华态度看,中国在全球产业链供应等经济事务上同日韩的产生矛盾的可能性会大增,日韩更倾向加入美国小院高墙对华封锁圈。李强赴韩参会而不访韩,也代表了中国的冷淡姿态。