“杀杀杀”文化下的悲剧:警察枪决手无寸铁母子
菲律宾一名休班警察2020年12月20日在返乡度假时与2名邻居发生口角,他开枪杀了他们。此案被视为该国军、警界中"杀杀杀文化"又一例子。"杀杀杀文化"即是执法人员动辄对疑犯及民众开枪、甚至杀人的情况。
警察努埃斯卡(Jonel Nuezca)因与52岁邻居格雷戈里奥(Sonya Gregorio)早上5时施放自製竹筒炮boga,与她及其25岁儿子弗兰克(Frank Anthony Gregorio)争执。双方"新仇"加上土地纠纷的"旧恨",导致事件悲剧收场。
两人争论期间,努埃斯卡开枪杀掉格雷戈里奥,近距离向她的头部开枪。他再向弗兰克开2枪,最后又向已经躺在地上的格雷戈里奥开多1枪。他2020年12月21日被控2项谋杀罪。
努埃斯卡杀人的过程被人拍下来,在社交媒体流传,瞬间引爆民众怒火。以#StopTheKillingsPH(菲律宾停止杀戮)及#JusticeForSonyaGregorio(为格雷戈里奥讨回公道)为标签的推文一度充斥Twitter,北美、澳洲、新加坡及杜拜等地都有人响应发文。截至12月21日,单是#StopTheKillingsPH的推文已有78万则。
政府图为事件降温
案发翌日总统发言人罗克(Harry Roque)称政府谴责事件,而总统不会保护努埃斯卡,此案会被视为谋杀案般处理及调查。罗克称此案缘于邻里纠纷,不能以警察职务作为辩护。罗克说,因已看到证据,正义会得到伸张。
从他这番话这番话看来,政府的立场甚有为沸腾的舆论进行"降温"以及"基于证据确凿,政府从公办理"的意味。而也许因为影片内容太震撼以及民众怨气甚大,杜特尔特已无法"撑到底"。他处理手法有别于以往曾说不会让犯下杀人罪的警员入狱,而是表明不会"保护"努埃斯卡。
除了努埃斯卡的下场,人们也许更想知道的是,从上述"官方言论"看来,经历此事的杜特尔特政府,知道自己在数年间在执法部门养成了一头"怪兽"吗?
祸起免责免罚
从众多"法外处决"(extrajudicial killing)以及类似努埃斯卡案的案件中,菲律宾公民看来暂时不会得到答案,而是会有更多问号。
努埃斯卡案之所以导致舆论哗然,因警员职责本是维持秩序与保护民众,他却枪杀邻居,且是行刑式"枪决"。有政界中人认为,这归咎于菲律宾对警察暴力有罪不罚(Impunity) 的情况。
参议院少数党前领袖德里隆(Franklin Drilon)也说:"有罪不罚孕育出乐于扣板机的警察"(Impunity breeds trigger-happy cops)。众议院少数党领袖萨拉特(Carlos Zarate)也有类似的看法,他称在杜特尔特政府治下,警察有"杀杀杀文化"。
德里隆在声明中指出:"只要这国家存在有罪不罚的文化,以及有一个奖励不法行为而不是惩罚的制度,警察的滥权和暴力将继续存在。"
"血色大门"打开
"无冕王"一词本指记者,但在菲律宾,真正的"无冕王"看来是执法人员。而为警权膨胀打开"大门"的,正是菲律宾总统杜特尔特。菲律宾的音乐艺术家与社运人士组织Dakila称,是总统向军方及警察发出"杀人许可证"。
警权大幅提升,早在杜特尔特上任前已酝酿。杜特尔特扬言要铁腕扫毒以及打击罪恶。他2016年5月在竞选集会上表明,当选后会杀掉毒贩及劫匪。他当选后兑现竞选承诺,2017年8月向警员下令,如疑犯拒绝投降并拒捕,而且使用暴力、危及警员及军人的生命,一律格杀勿论。
拉普勒新闻网站(Rappler)9月18日称其手上的数据显示,从杜特尔特在2016年6月上任至2020年8月31日期间,多达7,884名涉毒疑犯被警察杀死。当中部分案件牵涉"法外处决",已广受国际社会批评。惟杜特尔特予以无视。Rappler在2019年的一个报告中分析,扫毒战中数以千计的、涉及疑犯死亡的案件成为悬案。
总统为警察"壮胆"
执法者不止有政府赋予的权力,更有于总统的"口谕"壮胆。警员执行职务时会因此变得果断,但在获得总统指令之外,他们是否获得足够的教育?是否本着保护民众以及避免造成伤亡之心执法?警方对"拒捕"与疑犯"不合作"当然有官方定义,但来到真实的案发现场,他们又将如何诠释?
曾在执法行动中捲入争议的警员,也可能因为之前不用负上法律责任,下次执法更无顾忌,导致一个又一个恶性循环出现:努埃斯卡2020年犯案之前,是2019年5及9月2宗涉及谋杀的严重行为失当事件的主角。格雷戈里奥母子尸骨未寒,在2020年12月30日,菲律宾土著的图曼多克族(Tumandok)9名领袖在警方及军方搜查行动中被杀。死者家属称9人没有拒捕,而被搜出的军火是遭人栽赃的。