消息：中共将收紧监管 堵漏中企境外IPO

彭博社周三（7月7日）引述消息人士的话说，中共监管机构正计划修改规则，堵住中国科技巨头长期使用的海外上市机制的漏洞。

图为一家中企准备在纽约交易所上市前，聘请中国舞蹈演员到场助兴。 (Spencer Platt/Getty Images)

在对网约车巨头滴滴实施网络安全审查后，中共国务院周二表示，将收紧对寻求在海外发售股票的公司的规定，并加强对境外上市公司的监督。

消息人士说，证监会正在牵头修订1994年起生效的海外上市规则，因为这些规则没有提及在开曼群岛等避税港注册的公司。

消息人士要求匿名。他们说，一旦修订，这些规则将要求采用可变利益实体结构（Variable Interest Entity，VIE）的高科技公司在香港或美国上市前寻求中共当局的批准。

VIE结构最早是新浪在2000年的纽交所首次公开募股中使用。通常这些公司会在开曼群岛或英属维尔京群岛等——不属于中共司法管辖范围的——离岸避税天堂注册，由此，他们可以不必面临与计划在国内上市的中国公司同样的监管审视和严格的IPO核查；同时，他们还能将国内公司利润转移到离岸实体，并由外国投资者拥有股份。

彭博社报道说，中共拟议的更严格监督将堵塞这个缺口，从阿里巴巴到腾讯等中国科技巨头二十年来一直在利用这个缺口吸引外国资本并在海外上市，堵塞缺口可能会挫败像字符跳动等公司在大陆以外上市的想法。

但堵漏也将威胁到华尔街的业务线，并增加对中国和美国在技术等敏感领域脱钩的担忧。在过去十年中，中国企业通过在美国的首次股票销售筹集了约760亿美元。

消息人士还称，根据修订后的规则，像阿里巴巴这样已经上市的VIEs进行额外的股票发行时，可能需要获得在离岸市场发行的批准。

消息人士说，这些政策变化需要得到国务院的批准。其中一位人士说，证券监管机构计划与承销股票销售的公司讨论拟议的修订。

过去几乎每家主要的中国互联网公司都在使用VIE结构，但随着技术公司已经渗透到中国生活的每个角落并控制大量消费者数据，中共当局已越发担忧科技公司的势力并加强对它们的控制。

彭博社报道说，增加的监督可能会赋予VIE结构一定程度的合法性，而鉴于中共法律基础向来不稳固，全球投资者一直在担心这种结构。

另一个需要提及的背景是，美国法律要求在美国证券交易所上市的公司、必须允许美国监管机构审查公司财务审计报告。长期以来，中共当局以国家安全利益为由，拒绝让美国上市公司会计监督委员会审查在美国交易的中国公司的审计报告。

去年，瑞幸咖啡披露会计欺诈并称其夸大销售额后，中共证监会公开批评了该公司的不当行为，但没有对瑞幸咖啡或参与该计划的高管实施任何处罚。

瑞幸咖啡注册于开曼群岛，主要在中国开展业务。该公司在美上市仅一年出头便于去年夏天从纳斯达克市场摘牌。